1938年3月上旬，白崇禧在受命往徐州协助李宗仁作战以前，曾经请周恩来、叶剑英商谈作战目标。那时周恩来、叶剑英建议：津浦线南段应接纳以运动战为主、游击战为辅的联合举措，使日军不敢冒然北上声援南下的日军;徐州以北应接纳阵地战与运动战相连系的目标，以到达穿插朋分、各个击破的目的。白崇禧对这个建议很是赞赏，并照此履行了。
中国共产党向导的新四军也踊跃共同淮河沿岸李宗仁的军队，阻击日军北犯。张云逸所率新四军一部遵守中央军委批示，入进蚌埠、徐州、合肥三点之间作战。周恩来批示新四军踊跃共同李品仙团体军，牵制由南京渡江北上的日军。新四军踊跃共同淮河正面战场的国平易近党军展开游击战争。
