熟悉中外战史的读者都知道，自拿破仑以来，人类逐渐进入"技术专家式战争"时代，兵员的组织管理与动员训练重要性日趋提高。按现代的国防军事理念讲，国家平时应该精简现役军人数量，增加预备役兵员，节约资源用于更新武备，真正开战后，通过迅速有效的动员投入总体战争。
可当时的中国却相反，现役常备军170余万（编成步兵182个师又46个独立旅、骑兵9个师又6个独立旅、炮兵4个旅又20个独立团，还有少量特种兵部队），而受过军事训练的预备役兵员仅150余万。以当时中国的人口总数和经济基础而论，前者数额大得完全不合理，后者又小得不成比例。
