这张大字报是这样叙述的：上海市水产局的渔船，以及宝山县、崇明县、川沙县水产局和渔业合作社的渔船，出航前召开了渔业和气象工作经验交流会。会上，市革委会副主任陈锦华对苏联在海上搞霸权主义和日本掠夺海洋资源进行了抨击。会议的口号是"发展海洋、增加生产、保卫祖国、反对侵略"。
参加会议的各单位的渔船从舟山群岛朱家尖起航，驶往琉球群岛。驶到尖阁群岛西北90海里时，随船出航的宝山县水产局干部打电报给上海水产局，问："是否继续航行？"上海市水产局回电："同意。"接近尖阁群岛时又一次打电报请示："万一遭到袭击怎么办？"水产局答复："在中国领海上捕鱼，谁敢袭击？反击嘛！"于是，民兵副团长牛海藤下达了"誓死扞卫中国领土"的战备命令。
