３．美方想不到国民党军表现糟糕
１９４６年６月，中国全面内战爆发。让美方意想不到的是，自己支持的国民党政府战场上的表现每况愈下：先是雄心勃勃地发起全面进攻，继而不得已采取重点进攻，最后竟是困守在几个大城市，完全失去战略上的主动地位。
就山东而言，１９４７年３月至４月，胶济线再次被解放军切断。到１９４８年初，在整个山东半岛，国民党方面只剩下济南和青岛两座孤城。作为美方抗衡苏联的基地，青岛也开始暴露在解放军的兵锋之下。在这种情况下，美方不得不思考是否撤出青岛。
根据美国已解密的档案（美国国家安全委员会的ＮＳＣｌｌ、ＮＳＣｌｌ／１、ＮＳＣｌｌ／２和ＮＳＣｌｌ／３等档案，在２０世纪７０年代至９０年代相继解密，后归入"美国政府解密档案·政治类"，编号ＮＮＤ８２２９００），可知美军方、安全部门、外交部门都对此进行过多次探讨。
