1940年11月，斯大林威逼盛世才签订租借锡矿条约。1941年6月，苏德战争爆发，整个国际国内形势发生剧变……诸多事变接踵而至，迫使盛世才不得不考虑改弦易辙。他决定与苏联和中共决裂，投靠国民政府。
虽然黄慕松、罗文干先后铩羽而归，此后又国事蜩螗鞭长莫及，但国民政府从来没有放弃完全控制新疆的企图。1941年，吴忠信巡视青海，成功劝说马步芳将河西走廊交给中央军驻防。同年秋，胡宗南派李铁军出任河西警备总司令，进驻甘肃酒泉，随时准备开入新疆。
