但是，对于成立"联合舰队"，赫鲁晓夫的设想是什么呢？
作为苏共中央第一书记、苏联部长会议主席的赫鲁晓夫，深知苏中关系在二次大战后世界格局中的无比重要性。
他之所以提出建立"联合舰队"，是基于这样的考虑：苏联对西方的策略路线的重大变化已经启动，即为缓和国际紧张局势做出的与美国为代表的西方国家改善关系的步骤安排，以争取和平环境，获得社会主义国家经济发展的宝贵时机。然而，西方却在剑拔弩张，绷紧 "冷战"思维。柏林危机爆发之后，西德被重新武装起来，并被吸纳进北约组织，西方集团对苏联的军备竞赛已经进入疯狂阶段。是时，美国不仅拥有先发制人的核优势，而且还在抓紧向宇宙空间进军，准备大打一场太空战，苏美间的裁军谈判没有任何进展，而巨大的军费开支已经让苏联气喘吁吁了，美军的军事基地在欧洲和亚洲一步步紧逼，收缩压迫着苏联的生存空间。
向东方看，战败的日本并没有真正认输，美国已经将日本变成了自己太平洋中不沉的航空母舰，还对苏联的远东西伯利亚虎视眈眈，使苏联如芒刺在背。赫鲁晓夫感到，要形成对西方帝国主义的军事威慑，光靠苏联显然是不够的，他对中国寄予厚望。
