五月二十二日，令各省、府、州、县之大小书院及民间的祠庙，一律改为兼习中、西学的学校。省城要设高等学校，郡城设中等学校，县城设小学校。
五月二十五日，鼓励各省士民捐资办学。贡献大者，给予世职实官虚衔。
六月初一日，公布科举新章。
六月十七日，为与京师大学堂相辅，谕令京师广立小学堂。
七月二十四日，准设立医学堂。
(三)裁减机构，革除冗员
七月十四日，诏令在中央政府裁撤詹事府、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺、大理寺、通政司等机构。各地方政府中，裁撤总督与巡抚同驻一城的湖北、广东、云南三省的巡抚；河东总督；以及那些没有运粮事务的粮道、无盐场的盐道。
七月二十五日，谕大学士、六部尚书、侍郎及各处督抚，对尚未进行裁、归、并的事宜，尽速切实筹议。
(四)鼓励上书，广开言路
六月十五日，谕令大小臣工，广泛言事。普通百姓有上书者，由都察院转呈，不得找借口扣压。
七月十七日，宣谕，士民有上书言事者，应按其原封进呈。随到随递，不得稽扣。倘有阻隔，以违旨惩处。
七月二十八日，谕各省督抚及藩阜道府官员，有上书者，均可自行专折具奏，无须代递。州县等官言事者，仍由督抚原封转呈。士民上书者，由本省道府随时代奏。
(五)提倡办报、译书和出国求学
四月二十四日，命选派宗室王公，出国游学。
五月十八日，准予在南洋公学内，设立译书院，翻译各国书籍。
五月二十九日，准将上海时务报改为官报。
六月十五日，令从同文馆和各省学堂中，选派学生出洋进学。
六月二十九日，命梁启超主办译书局。
七月初二日，令各省学堂挑选聪颖学生，去日本留学。
(六)发展经济
五月初八日，命盛宣怀立即兴建芦汉铁路，并令承办各官员，加速建设粤汉、宁沪各铁路。
六月初七日，谕令在沿海、沿江地区，试办商务局、商会，出版商报，促进设厂兴工。
六月十五日，京师设立矿务、铁路总局，统一管理各省开矿、筑路事宜。
七月初五日，京师设立农、工、商总局，各省设分局，负责各地农工商事宜。各省府、州、县皆办农学堂。
七月二十七日，裁撤驿站，京师和各省府、州、县设邮政分局。
(七)整顿民事，改革财政
六月二十六日，禁止各省妇女缠足。
七月二十日，命工部疏通京师街道、沟渠。
七月二十九日，准八旗旗民从事各种生产，自谋生计。
同日又令，革卫所屯田旧制，改行征税，以充国用。
八月初一日，命户部依照国外之例，每年编造财政预算，
按月刊报，公诸天下。
(八)整建陆、海军
五月初九日，谕令军机大臣及督办军务王大臣等，参用西法编练军队。
五月二十一日，命将八旗同绿营练勇合并，汰弱留强，改习洋枪。
六月二十三日，令南、北洋大臣及沿海将军督抚，开设专门学堂，为建设海军准备人才。
七月十四日，派官员出洋采办军火。
从上述我们所辑录的这些措施就可以看出，变法新政，涉及当时社会的各个领域。场面宏大，气魄不凡。
而实际上，光绪所颁布的各项政令，远不止上述。据统计，在三个多月的时间里，共有180条之多。
然而，就在光绪皇帝全身心地倾注于变法新政的时候，以慈禧太后为首的顽固守旧官僚集团，正在暗中蓄积力量，伺机扼杀这场史无前例的运动。
此时的慈禧太后，对于新政以及光绪皇帝，已经恨之入骨。
因为光绪的新政，不仅要变革祖宗的法规，而且还将改变现行的社会秩序和安排，然而这一切，都是慈禧以太后监朝，几十年经营的心血。她绝不容许任何人改变现状。
皇帝还大量提拔和任用了一批低级别官员，甚至有许多的维新派人士，依靠这些人，排挤当朝大臣。慈禧及其亲信为此怨声载道。
