首页 > 历史 > 近代史 > 正文

美国威尔逊总统因何否决六国对华借款?

时间:2016-04-15 18:25:28        来源:新浪历史

"金元外交"的终结

威尔逊政府今天声明中宣布的政策意味着"金元外交"的终结,至少是在他四年任期内的终结。"金元外交"的理念基础是,美国政府有责任运用一切资源为本国企业家、制造商、承包商和银行家在国外赢得商业机会。

威尔逊总统声明中的一段内容暗示,美国有意尽早承认中华民国政府。毋庸置疑,美国政府可能会很快采取行动,但目前官方对此尚无表态。

银行家们松了一口气

考虑到对华借款合同条款,银行家们非常愿意退出银行团。借款谈判旷日持久,现在显然已有结果。美国财团在诺克斯国务卿的鼓励下,加入借款银行团。财团以摩根公司为首,包括第一国民银行(The First National Bank)、花旗银行(The National City Bank of New York)和坤洛公司。他们与英、法、德三国财团一同向中国借款。借款最初设定为3亿美元,用于中国改革币制、军队及内政发展。上述四国每国提供1/4款项。

维拉德-斯特雷特曾任美国驻沈阳领事,现供职于摩根公司。他与公司同事亨利•戴维森代表美国财团全程参与借款谈判。戴维森昨晚生病缺席,斯特雷特认真阅读了威尔逊总统的声明,但并未发表意见。有其他方面消息称,美国财团非常愿意退出银行团借款计划,至少在国际局势明朗化之前是这样。欧洲现在财政紧张,银行团的外国银行家们正期望借款谈判被无限期搁置。

借款谈判已达成过几次协议,但其后又数度重启。原因是各国之间无法形成共识,以及中国各界的反对。当谈判最终达成总额为3亿美元的借款时,俄日又要求加人银行团,于是谈判又继续进行。最终各方就参与国和借款财团达成一致,形成所谓"六国银行团"。

在很长一段时期内,中国政府都拒绝签订借款协议,因为中国经过认真研究,认为六国银行团无权要求监督盐务官营。中方认为银行团也无权要求监管中国使用借款的方式。正当各方就此进行争论时,一位熟知中国事务的美国大学教授兼工程师温德尔•杰克逊(A.Wendell Jackson)一笔独立借款,总额为5000万美元,贷款由以克里斯浦公司(c.Birch Crisp&Co)为首的伦敦银行提供,其中一半将提供给中国政府。尽管英国民众并未购买这些债券,杰克逊对华借款以失败告终,但这一事件仍在中国与六国银行团之间掀起了新的风浪。随着中国开始赔偿外国在义和团运动中的损失,借款协议中的平衡条款被取消了。

杰克逊借款风波后,中国再次向六国银行团提出1.25亿美元的借款请求,并暂时放弃了相对不太紧迫的自身发展计划。六国要求中国将大部分借款用来支付军饷和赔偿列强在义和团运动中的损失。中国迫切需要安抚久未发饷的士兵,同时期望四月召开的国会大会能同意政府的巨额借款。

美国银行家们在借款问题上一直与欧洲站在一起,因为美国政府要求他们这样做。而银行家们也非常乐意被允许分享借款的收益。