首先是加剧了民众的经济负担,造成了种种烦扰。虽然户部拟订的发行章程说明不得"藉端扰累勒捐",上谕也曾强调"不准苛派抑勒",但类似弊端仍层见叠出。有的地方官将"昭信股票""计亩苛派,按户分日严传,不到者锁拿严押,所派之数,不准稍减分厘。"户部也承认:"股票扰民,屡经指摘"。朝廷更为此而不得不迭发上谕:"各省办理此事,名为劝借,实则勒索,追催骚扰闾阎,莫此为甚,亟应严行查禁。著各督抚通饬各该地方官遵照部定章程妥为办理,商民等愿领与否,各听其便,如有不肖官吏藉端指派,致滋扰累,当即查 照 惩 办 ,以 杜 流 弊 ,而 顺 舆情。"但在此之后,地方官以摊派勒索手段派购"昭信股票"的事件仍时有发生,民众的不满情绪也与日俱增。有鉴于此,清迁只得于1898年9月7日发布上谕,说明"各省办理昭信股票,苛派扰民",自即日起,除京外各官仍准随时认领,并官民业经认定之款照数呈缴外,"其绅商士民人等,一概停止劝办"。
其次,是阻碍了民族资本主义的发展。19世纪末正是中国民族资本主义的初步发展时期,原本经费匮乏的工商业者,此时更见短绌,急需筹集资金扩大投资。清政府却不但不给予支持,反而通过"昭信股票"向工商业者勒索强借,从而使得工商业者的处境更为艰难。清政府的这一举措,与日本明治政府集资向工商业者借贷以"殖产兴业"的方针,形成截然不同的鲜明对比。明治政府为扶植工商业者发展民营工业和对外贸易,主动向工商业者发放贷款,不仅在国库基金中设立"个人贷"项目,而且增加"劝业资本贷款",各府县也都陆续发放"劝业贷款"。日本工商业者在各级政府的资助下,克服初期资金短缺的困难,不久之后日本的资本主义获得迅速发展。而清政府不论是"息借商款",还是发行"昭信股票",都对中国民族资本主义的增长产生了阻碍作用。
在西方资本主义国家,发行公债曾是资本原始积累的重要方式之一,对于资本主义的增长产生过重要影响。马克思在《资本论》中指出:"公债成了原始积累的最强有力的手段之一。它像挥动魔杖一样,使不生产的货币具有了生殖力,这样就使它转化为资本,而又用不着承担投资于工业,甚至投资于高利贷时所不可避免的劳苦与风险。"清政府"仿行外洋"发行所谓"昭信股票",却不是像西方资本主义国家那样为加速资本原始积累,刺激工商业发展,而是向工商业者勒索强借,以偿还战争赔款和缓解财政危机,因而不仅不能促进资本主义发展,相反还起了阻碍作用。
"昭信股票"的其他一些流弊与消极影响,当时即有人上奏从多方面加以陈述。御史徐道焜曾于"昭信股票"发行仅一个多月,上了一道"昭信股票流弊甚多请速筹补救"的奏折,说明"昭信股票"所集之款不过一二,而种种弊端则"不可胜言",其要者为造成银号、钱铺倒闭;地方官藉端勒索,苛扰商民;不肖官吏借机盘剥,中饱私囊;驱民尽投洋教等。这些论述,大体上是符合当时历史事实的。 最后应该说明,"昭信股票"的发行,目的就是为了集资向日本偿还赔款。日本帝国主义违反国际准则发动侵华战争,给中国人民造成了极大痛苦,却还强行要中国偿还巨额战争赔款,迫使出现财政危机的清政府不得不以"昭信股票"搜刮中国人民的财富,并由此导致上述各方面的恶劣影响。









