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中国近代的困境:钱袋子与枪杆子

时间:2016-04-15 18:24:07        来源:新京报微博

前不久,学者刘刚、李冬君《中国近代的财与兵》面世。

本书从兵权、财权角度看近代史。作者认为,自宋、明、清至于民国,纷繁百态无外乎地方兵权、财权与国家兵权、财权的博弈。而曾国藩、李鸿章、袁世凯,虽一脉相承,却各有千秋。后来者袁世凯与各方势力的较量,也是以兵权、财权相搏。

文化视野下的财与兵

作者从政治文化的角度出发,把中国的财与兵问题纳入到文化视野,用思想史的眼光去打量,从而提供一种全新而独特的视角。本书开章明义,在"题记"中解题道:"中国传统政治,所有政治问题,最后都被归为财政问题。中国传统权力,一切行政权力,究其来源,皆出于兵权。因此,中国传统所谓'政权',到头来,只是财权与兵权。"而之所以选择以中国近代史为典型案例的缘由,自然是因为它的独特性,即"近代化的中国政权,丢了天朝上国的行头,没了道德文章的嘴脸,终于露出权力本质的两颗门牙:财权与兵权。"它的运行方式昭然若揭:"以财养兵,以兵劫财,成了政权运营的底线。"

中国近代的困境:钱袋子与枪杆子
《中国近代的财与兵》

作者:刘刚、李冬君

出版社:山西人民出版社

2014年10月

定价:38.00中国近代的困境:钱袋子与枪杆子
新京报插图/高俊夫

诚然,一个政权想要稳定,统治阶级必然要牢牢掌握住枪杆子(即兵权),拥有了枪杆子就可以获得天下的财富,让钱袋子(即财权)鼓起来。而要养兵要打仗,就需要大量的军饷,不能不考虑财政的问题。这两者紧密相关,处理不好,就容易失去政权。

兵与财的问题,始终贯穿在本书的始终,在很多章节都有专门的论述。譬如以曾国藩的湘军为例,谈到了晚清的财政和军队问题。湘军与太平军苦战,饷事令曾国藩很不安,曾国藩对清廷一不要兵,二不要钱。他兵靠自己招募,钱靠自己筹款。湘军未被体制化,须在经制以外想办法。"'经制'是一国财政收支范围和额度的定制","经制,由户部掌管,也就管个国家财政收支的基本面,显示着中央集权。"到了晚清,"中国遭遇大变局,扩张了经制外的财政空间,如厘金、鸦片税、洋关税以及赔款、外债等",这些预留的财政空间,"成了接生亚财政的产床和亚政权成长的摇篮,湘淮军系就在这样的空间里诞生。"而曾国藩自筹军费来源,"一靠厘金,二靠募捐"。"朝廷没想到,经制以外,会有那么大的财政空间,商业税里竟然蕴藏了如此充足的财源,湘军和太平军翻来覆去的拉锯战,就靠了厘金的支撑。"据统计,自太平军夺金陵至湘军收复,十余年间,厘捐过亿,曾氏自己说"东南用兵十年,全赖厘金支持"。对于曾国藩办团练,在体制外练成的新军,统治者一直小心防范,曾国藩只能自裁湘军,让朝廷心安。"曾氏以其实力和威望,也有可能实现军队国家化主张,因为湘军的正大光明的出路,就是军队国家化……同时,他有充分的理由这样提,列强当前,危机四伏,裁军何其蠢也!从国防上来讲,即使要裁军,也应该裁老绿营兵,而不是新兴的湘军,但王朝安全与国家安全并不完全一致,有时会背道而驰……朝廷非要裁湘军,看来还是内忧重于外患,它害怕湘军,或许更甚于恐惧列强。"类似这种经典的案例分析和点评,书中俯拾皆是,读之会然一笑。