10月19日上午，当解放军按照双方达成的协议，接收中正广场和中央银行大楼时，郑洞国因不知新七军与解放军谈判达成的条件，所以仍率兵团部机关和特务团据守在大楼内，拒绝放下武器。在这种情况下，解放军仍未以武力强攻，而是命令独九师将郑洞国兵团部大楼包围起来，促其变化，尽最大努力争取郑洞国投诚。
郑洞国被围困在银行大楼里，此时已到了上天无路、入地无门的境地。他将长春的全部情况向国民党东北"剿总"做了汇报。不久，杜聿明打来电报，说他拟请蒋介石派直升飞机接郑洞国出去，问有无直升飞机的降落地点。郑洞国复电："现在已经来不及了，况亦不忍心抛离部属而去，只有以死报命。"
独九师一团担任了包围郑洞国兵团部的任务。他们根据解沛然参谋长的指示，利用海上大楼可直接通郑洞国兵团部的电话，向其展开政治攻势。团政委朱军和团参谋长师镜，与郑洞国兵团部参谋处长郭修甲沟通了联系，双方同意谈判。19日晚8时，郑洞国兵团副参谋长杨友梅派人接解放军代表朱军和师镜去银行大楼谈判。郑洞国兵团部的正式代表为少将参谋处长郭修甲和数位参谋，谈判中他们提出三个条件：(一)放下武器后，要保证所有人员的生命财产安全；(二)郑洞国不在报纸和广播电台发表讲话；(三)对外宣传时，讲郑洞国伤后被俘。
