但鉴于此时国内各方面对西安事变的不良反应开始接踵而来，苏联方面也有不利于张学良之公开广播，中共中央15日又迅速改变了前一日的提议，决定一方面继续 在公开场合保持第三者姿态，呼吁并力争和平解决事变，一方面严格隐蔽红军主力的作战意图，以达到攻其不备的目的。为此，毛泽东15日中午再度致电张学良， 说明"昨电组织抗日联军，对外请暂勿发表，惟对内似宜宣布，以一军心"。因国内多数不良反应目前均把事变归结为中共的作用，非如此不便于张学良解释其发动 事变的真实原因，也不便于中共站在第三者地位主张和平。为了向外界表明共产党之立场，中共中央一改13日政治局会议关于不轻易发言的决定，公开以红军将领 的名义于15日发表通电，坚主停止内战，要求南京方面"自别于蒋氏"，接受张、杨主张，联合各党各派组织统一战线政府，"罢免蒋氏，交付国人裁判"，既是 为张学良、杨虎城撑腰，也是要借此表明自己与西安事变之发动原本并无瓜葛。毛泽东等同时还致电陈立夫，要其从中斡旋，并向张学良提议，可利用其前顾问端纳 来西安的机会，与南京方面接洽停战。
如果以为中共中央要求张学良"暂勿发表"关于红军、东北军和十七路军三位一体的西北抗日联军组织系统，是为了自己的利益考虑而刻意站在第三者地位，那就大错特错了。中共15日通电中的要求很明显比张学良、杨虎城的要求要激烈得多。
