6月22日，山东军区以张云逸、康生、许世友、袁也烈的名义，致电华东军区和中央军委："为便于海上交通、夺取蒋匪北方仅有之海军据点，以巩固国防，建设海防起见，我们拟派队攻取长山岛，"并提出了两个作战方案请军区指示：一是以胶东军区警备第4、第5旅实施夜间偷袭，一是以24军派1个师并炮团，在警备第五旅配合下先行偷袭，如偷袭不成，即以主力强攻。
27日，华东军区副司令员粟裕、副参谋长周骏鸣、政治部副主任张凯复电山东军区并报中央军委：夺取长山列岛之战，由第24军派一个师，协同胶东军区两个警备旅攻取较为稳妥，并应详细侦察岛屿地形、敌情及航渡水情，特别要加强船只的准备和部队的强渡训练;在作战指导上，"一切应作强渡的组织准备;而在战术手段上则应尽量争取偷袭成功，不成功时则继之迅速勇猛的强攻。"为加强炮火支援，华东军区调特种兵纵队榴弹炮13团两个营北上参战。
