8月18日，蒋介石命令陆军总司令何应钦，"承本委员长之命"，处理在中国战区内之全部敌军投降事宜，并特别要求日伪军"如对非指定之部队"擅自投降，"得由陆军总司令下令以武力制裁之"。本此精神何应钦在致冈村宁次的命令中强调："凡非蒋委员长或本总司令所指定之部队指挥官，日本陆海空军不得向其投降缴械，及接洽交出地区与交出任何物资。"这就意味着蒋介石希望日军帮他暂时守住华北和华东，等待国民政府军队的接收。
9月10日，何应钦在南京受降仪式后首次召见冈村宁次，再次强调日军一切武器必须完整交给指定部队。冈村宁次表示，日军武器完全缴交中国中央政府，决不交与其他任何地方部队。为防止中共军队在国民政府军队到达北方之前获得先机。何应钦尤其要求日军注意保持地方秩序，他命令冈村宁次："查河北山东两省因指定接收部队尚未到达，土匪乘机蜂起，势益猖獗。该两省境内日军暂缓集中，仍应保持以前态势，负责巩固要点要线，恢复铁道交通，并维持地方秩序。"希望日军继续维持秩序，保证将一个完整的华北交付给国民政府。
