步兵纵队采取"三三制"的编制，即每个纵队辖三个师，每个师辖三个团：第一纵队：司令员兼政治委员叶飞，辖第一、第二、第三师和独立师;第二纵队：司令员兼政治委员韦国清，辖第四、第五、第六师;第三纵队：司令员何以祥，政治委员丁秋生，辖第七、第八、第九师;第四纵队：司令员陶勇，政治委员王集成，辖第十、第十一、第十二师;第六纵队：司令员王必成，政治委员江渭清，辖第十六、第十七、第十八师;第七纵队：司令员成钧，政治委员赵启民，辖第十九、第二十、第二十一师;第八纵队：司令员王建安，政治委员向明，辖第二十二、第二十三、第二十四师;第九纵队：司令员许世友，政治委员林浩，辖第二十五、第二十六、第二十七师;第十纵队：
司令员宋时轮，政治委员景晓村，辖第二十八、第二十九师;特种兵纵队：司令员陈锐霆，政治委员张藩，辖榴弹炮团、野炮团、骑兵团、工兵团、战车营和汽车大队。另外，华东野战军第十一、第十二两个纵队，下辖四个旅，留在苏皖地区打游击。整编后的华东野战军总兵力二十七万五千人(不含第十一、第十二纵队)，这个数字是内战爆发时山东和华中两地兵力总和的两倍多。
