报告同时着重台湾潜艇建造议题，潜艇是阻止侵犯的传统装备，台湾想要购置，也可能成功自产，由于自产耗资庞大，排挤其它预算，这是否为最好的选项仍在辩论中。即使成功生产潜艇，正式服役也得等到2025年。
报告称，美国可能通过"直接商业销售"，对台湾发展潜艇提供某些援助。
