上世纪70年代，朝韩关系已呈"破冰"迹象，但接二连三的刺杀和爆炸袭击，使得朝鲜半岛阴云密布、杀气不散。1974年8月15日，韩国举行光复节庆祝大会，总统朴正熙进行演讲时，侨居日本的韩国人文世光冲上前向主席台开枪，没有击中朴正熙，却打死了第一夫人陆英修，混战中，有一个合唱团的女生被流弹击中身亡。刺客被抓住，经审问供称是受朝鲜指派，后被处以绞刑。1983年，韩国总统全斗焕在仰光遭到事先布置的炸弹袭击，侥幸躲过一劫。而1987年韩国858次班机爆炸事件最为触目惊心，机上一百多人无一生还。
韩国总统全斗焕在缅甸差点被炸死
左为金日成，右为全斗焕
1983年10月9日，缅甸兰贡(今仰光)传出的爆炸声震惊了世界。当时，韩国总统全斗焕率阁员访问缅甸，得知他准备前往缅甸国父昂山的陵墓献花时，朝鲜特工在全斗焕等人将造访的庙宇屋梁内，事先安装了遥控炸弹。爆炸当场造成21人死亡，其中包括韩国副总理徐锡俊、外交通商部长官李范锡等17名高级官员和4名缅甸官员。全斗焕和夫人由于迟到，侥幸躲过一劫。
血案发生后，缅甸政府立即展开调查，称爆炸事件为朝鲜所为，全斗焕同样向朝鲜提出严重警告。对此，朝鲜予以坚决否认。缅甸当局抓捕了几名朝鲜人，他们后来承认是受朝鲜特务机构"第39室"的指派来暗杀韩国总统全斗焕的。11月4日，大失脸面的缅甸愤然同朝鲜断交，冻结了朝鲜使馆及资产，并逮捕了涉嫌爆炸的主犯、原朝鲜特工姜民哲上尉。姜民哲现在仍在仰光监狱服刑，朝方一直要求将他释放回朝鲜。
为了报复，韩国军方强硬派秘密制订了旨在暗杀金日成的"斩草计划"。这批特训队员一共有31人，根据计划，黑鹰直升机将队员空投到平壤，特训队员潜入平壤锦绣山议事堂--金日成起居和办公地。之后，安装炸弹，然后引爆除掉金日成。为了更好地执行暗杀任务，与朝鲜士兵一样，渗透队员早晨起床睁开眼睛后所作的第一件事情是高喊"金日成将军万岁"，他们要学会抽朝鲜烟卷，训练时，身穿朝鲜军装，用朝鲜人民军使用的AK-47步枪瞄准射击。
选拔出来的队员都经过了严酷的训练，韩国方面模拟平壤街道和锦绣山议事堂的地形建造了训练基地。为了不被追踪，渗透时最重要的问题之一是不留下任何痕迹。渗透队员需要最大限度减少排便，因此饥饿训练是必不可少的。渗透队员计划在执行暗杀任务时携带可供15日食用的营养剂。该营养剂经特殊工艺制作，可以最大限度提供人体所需热量，同时体积尽可能做得小，15天的粮食不过一捧大小。
