还在伊朗受到禁运的时代，俄罗斯就与伊朗有军售关系。上世纪90年代，俄罗斯就向伊朗出售了3艘"基洛"级潜艇。进入21世纪，俄罗斯还向伊朗出售了10套"铠甲S1"和9套S-300防空导弹系统，由于禁运而停止交付，但现在禁运解除了，有说法已经交付。伊朗还有来源不明的大量俄制肩射防空导弹，包括SA-7/14/16/18。
在受到禁运期间，伊朗自力更生，建立了一套相对完整的军工体系，尽管技术水平较低，但还是满足了伊朗国防的最低需要。如果军售协议中包括俄罗斯转让技术和本地组装条款，对提高伊朗军工技术水平有很大作用。在长期饱受禁运之苦之后，也很难想象伊朗会不坚持技术转让和本地组装。
对俄罗斯来说，转让技术对国际政治影响的敏感度相对较低，在不宜交付整套系统的时候，交付散件还容易避人眼线。伊朗的技术消化能力也不足以在可预见的将来对俄罗斯军售造成威胁，本地组装和未来的大修、升级将依然对俄罗斯高度依赖。
