据美国媒体报道,当这场持续良久的“总统之争”大战落下帷幕时,拜登团队也正式进入到总统权力过渡阶段。而此时,退役美军上将斯坦利·麦克里斯特尔也顺势进入到拜登政府的国家安全顾问团队中。
而正值中美关系紧张之际,斯坦利也向拜登提出了自己的建议。斯坦利表示,“中国的军事实力发展速度,比外界想象得快得多”。所以他认为,对于在亚洲与中国保持抗衡、阻拦中国大陆“解决台湾地区”等类似事情,美国有可能要错失“良机”了。

斯坦利也特别提醒拜登政府称,绝对不能小看“来自中方的威胁”,否则后果会让美国难以承担。
斯坦利表示,“中国的导弹技术以及其他的军事实力,极大地改变了整个国际格局。”所以,美国现如今有必要在地区盟友及军事问题上加大投入,而有一部分原因是要预防“台湾地区的动作”。
斯坦利还指出,“我们有可能一觉醒来,中国大陆就已经对台发射了一大批导弹,美军根本就来不及出手阻止。”
而斯坦利·麦克里斯特尔的担忧,此前就有不少美国退役将领都讨论过。比如退役美国海军四星上将埃利斯就曾表示,“台湾地区的战斗意愿其实并没有那么强,虽然台湾地区一直以来都想将自己打造成一个‘刺猬’,但台军方的军事支出仅占其GDP不到2%,更没有专业的训练有素的后备力量。所以,很多美国内部人士并不相信台湾地区有坚持到底的能力,而且他们还要问,美国民众是否愿意冒险来支持干预。”
埃利斯还专门用一组数据来展现两岸目前的实力差距。埃利斯表示,“解放军拥有比台湾多6倍军舰、6倍的战斗机和8倍的坦克。所以,即便美国愿意去协防台湾地区,但是如果台军方本身就与解放军实力差距过大,那美国介入也没有用。”

对此,国台办发言人朱凤莲此前就曾明确强调称,我们愿意尽最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,以和平方式实现统一,对两岸同胞和全民族最有利。同时,我们扞卫国家主权和领土完整的决心坚定不移,绝不为任何形式的“台独”分裂活动留下任何空间。中国的地图上,一点都不能少;中国的领土,一寸都不会丢。
中美亚太的对抗并非偶然,而是新旧世界领导势力的历史变革。为了延缓或阻止中国新势力的崛起,美国正式推出全新《2021年国防授权法案》(National Defense Authorization Act,NDAA),该法案批准了美国用于军事防御的资金预算,以达到中美亚太地区未来军力的制衡。同时,随着法案的推出,美国应对中国挑战的计划将上升为一种长期战略,并变得有法可依。对此,我们也应加快亚太战略布局,以迎接世界第一大国发起的挑战。

据美国媒体报道,美国联邦参众两院军事委员会于本月3日对《2021年国防授权法案》内容达成共识,法案明确规定美国国防部2021年度编列预算为6360.4亿美元,海外紧急作战预算为690亿美元,国家安全计划预算为259.9亿美元。法案将授权划拨91亿美元购买 95架F-35战斗机,另授权划拨213亿美元为美国海军建造7艘新型战斗舰艇。为提高军队战力,法案还计划为美国军人加薪3%。事实上,除了武器采购与军人福利的调整,法案中剑指亚太的长期目标也得到了充分体现,即“太平洋威慑计划(Pacific Deterrence Initiative,PDI)”,美国将在未来两年为PDI拨款69亿美元,以实现美国重返亚太的构想。
对于美方2021财年国防授权法案的颁布,外交学院教授李海东的发言表示:“美国对中俄等对手的打压一直从未停止,而《国防授权法案》每年的颁布都围绕着这一主题,该法案将为美国国防部的军队建设提供所需资源与相关支持,让美军在高效执行军事任务的同时,保卫美国及其盟友的安全、乃至世界的安全。将国家安全等同于保卫美国在全球的势力范围,是美国实现其国际范围内霸权主义的惯用手段。”美国是世界上最强大的国家,但也是世界上最缺乏安全感的国家,这也使得每年美国军费的预算几乎是世界其他国家军事预算的总和,尤其是在中国南海军力发展明显超出美国政府的预测后,美方针对中国的意图已经变得尤为明显。

值得注意的是,“太平洋威慑计划”为期两年69亿美元的拨款几乎全都针对中国,为避免美海军受到中国东风超音速远程导弹威胁,美军将把大部分预算用在亚太地区陆基远程导弹的架设上,以依托亚太各岛屿形成大纵深的战区导弹防御。再结合美军的空军机场、海军港口设施,对亚太形成立体化的封锁与管控,将中国海军压制在第一岛链以内。参院军事委员会主席因霍夫(Jim Inhofe)和该委员会最高民主党人里德(Jack Reed)甚至在推出这一计划时高调宣称:“我们将通过该计划让中方明确的知道,意图在军事层面上打赢美国,根本想都不要想。”目前,美方已计划将台海转化为打击中国的前哨站,进一步扩大对台军售、提高台湾本土战区防御能力,也是“太平洋威慑计划”中重要的一环。
除了军事层面上的对抗,参议院军事委员会还在经济、科技层面上提出对中国实施封锁,从而降低美国国内企业对中国科技产品的依赖,避免类似中兴、华为等电子通讯设备渗透美国相关产业链,趁机获得美国政府敏感信息与各行各业的先进技术。因此,《2021年国防授权法案》中明确要求美国国防部长就中国5G相关技术可能给美国构成的威胁提供一份详尽的调查报告,以防范“中国工业间谍活动”,帮助美国充分评估“中国智造”对本国安全带来的危害。正如李海东所分析的那样,美方希望确保自己在全球国防高科技领域中始终处于优势地位,以及在未来国防领域中具有持久的军事优势。为了达到这样的目的,美方会出台更多类似的法案来细化对中国的反制方针。

按照工作规程,参众两院军事委员会达成共识的这份《2021年国防授权法案》,还需经过国会通过才能送交美国总统签字。但不论最后签字的是现任的川普、还是新任的拜登,都不会改变美国在国家安全领域与中国存在战略竞争的立场。未来美国还将通过更多法案,来进一步确保美国在反华政策上的连续性。对此,中国国防部发言人吴谦对美方发出警告称:“玩火者必自焚。中国人民解放军绝不允许任何人、任何势力分裂祖国的神圣领土。如果有人一意孤行,我们必将予以迎头痛击。”
美国国会美中经济与安全评估委员会(USCC)1日发布2020年国会报告,用了大量篇幅谈论台港议题,粗暴干涉中国内政。
美中经济与安全评估委员会是美国政府2000年10月通过国会授权设立的,负责监督和调查所谓美国与中国之间的国家安全和贸易问题;
成员由两党国会议员任命,每年发布年度报告,被认为是美国国会、白宫决定美中政策的重要指南。

12月1日, USCC发布长达587页的年度报告,聚焦美中战略竞争、大陆兵力投送与远征能力以及台湾与香港等多项议题。
台湾部分提出4项建议,第一项就是建议提升美国在台协会(AIT)台北办事处处长位阶。
报告称,美国国会可考虑通过立法手段,让AIT处长人选经总统提名、参议院同意。
“中央社”2日称,根据美国宪法,这是美国总统决定驻外大使人选的标准程序。
而AIT处长一职由美国国务卿任命,任命案也不需要获得参议院的同意。
USCC同时建议国会修正今年3月通过的旨在帮助台当局巩固“邦交”的“台北法案”,要求作为任何国际组织会员的美国应反对大陆在各组织内“解决台湾地位的任何企图”。

在经济方面,报告称美台经济关系基础在2020年开始转变,双方采取重大措施升级经济往来,像蔡英文解除美国肉品进口限制,移除美台经贸关系长年的摩擦根源,特朗普政府则宣布与台湾启动经济对话,聚焦供应链安全与其他议题。
报告呼吁美国国会评估强化与台湾经济关系的机会,并以科技为首要领域,同时鼓励美国行政部门将台湾纳入强化供应链与安全的努力,例如扩大美台“全球合作暨训练架构”,或者与理念相近民主政体组成一个新的多边架构,该架构应着重在对经济竞争力与国安至关重要的战略产业,包括信息传播技术、集成电路与电子组件等。
报告称,2020年对两岸关系来说可以说是“关键年”,大陆在香港实施国安法以及强化对台湾的军事行动,证明大陆决心追求“政治目标”,也凸显华盛顿是否要改变长期对台政策讨论的急迫性。
国民党“立委”陈以信2日在接受采访时分析称,这份报告出自美国国会智库,会不会成为国会议员的共识、美国参众议院会不会推动,还有待观察。
他说,美国会报告提出是否将AIT处长的任命放在国会听证程序中,这是检讨美国内部一个中国的实际内涵。
“立委”赖士葆此前直言,一旦美国提升在台协会的地位,当成“准领事馆”,“就是接近建交边缘,台湾会有很大风险”。
有关香港问题,USCC建议美国政府协助解除签证障碍,接纳尝试离开香港的港人,同时建议国会考虑立法,对1997年6月底以后出生的港人扩大所谓“政治庇护”。

对此,香港特区政府2日强烈反驳称,报告有关“香港国安法无视香港市民的权利及自由,或削弱特区享有的高度自治”的说法,完全是错误及偏颇的。
这是美方继国会通过一系列针对香港的法律后,再次明目张胆地干预香港事务的例子,“美方以人权、民主及自治为借口,推出一连串措施,借香港问题制造事端打击中国,做法虚伪”。
港府发言人说,这些毫无根据及不公的政治手段,不但徒劳无功,反而会损害港美之间的关系及美方自身利益。外交部驻港公署说,该报告充满偏见,谎话连篇。
文中对中国依法维护国家安全的正当之举横加指责,却对美国自身国家安全立法密不透风、滥用国安概念的事实装聋作哑;
对特区为保障市民健康推迟立法会选举肆意抹黑诋毁,却对美国十几个州的地方性选举因疫情推迟或取消视而不见,“这种赤裸裸的双重标准令人愤慨和不屑”。









