按照ICAO规定，"非联合国会员国"要重新加入或成为观察员，必须取得4/5的缔约会员国同意，不仅难度极高，同时具有高度政治敏感性。其中大陆的态度，就成为台湾能否加入的绝对关键。
中国国民党荣誉主席吴伯雄今年6月与中共领导人会面时，就主张大陆应该让台湾参与国际活动。中共领导人当时表示，可以通过平等协商加以解决，希望台湾具体提出要参与哪一种国际组织。
