联合国安理会这玩意儿，从1945年联合国刚成立的时候，就定下了五常的规矩：中国、美国、俄罗斯、英国、法国。这些国家手握永久席位，还带一票否决权，啥大事小情都得过他们这关。八十来年过去了，世界变天了，新兴国家蹦出来一大堆，经济人口影响力都上去了，可安理会的位子还是老样子。1965年，好歹把非常任理事国从六个加到十个，算是小补丁，但常任席位一动不动。国际上老有人嚷嚷改革，焦点就是扩常任席位，让结构更贴近当下全球格局。每年联合国大会上，总有国家跳出来说要限否决权啥的，比如芬兰和新西兰最近就公开讲，这么下去不公平，得改。
俄罗斯这次动作不小。2025年9月27日，第80届联合国大会高级别会议上，俄罗斯外长拉夫罗夫直接摊牌，支持印度和巴西进常任理事国。他在发言里直指，安理会得民主化，得加亚洲、非洲和拉美的代表性。巴西作为拉美老大，印度人口经济双料冠军，凭啥不给永久位子？这话说出来，等于把五常变七常的球踢给了大家。拉夫罗夫还顺带提了非洲，历史欠账得还，得给那块大陆永久席位。俄罗斯的逻辑很简单，全球南方国家现在经济起飞，在国际事务上想多说话，安理会不改就跟不上趟儿，得让多极化落地。
俄罗斯为什么挑印度和巴西？不是心血来潮。全球南方这几年声音越来越大，经济数据摆那儿，印度GDp稳居前列，巴西拉美贸易枢纽。俄罗斯自己也想借这事儿拉拢新兴市场国家，平衡西方影响力。拉夫罗夫的发言稿上写得清楚，现有结构没反映新兴大国的分量，得通过扩员来补。联合国新闻报道了，拉夫罗夫强调，俄罗斯只支持通过增加代表性来改，不是瞎扩。俄罗斯外交部官网也发了全文，点名巴西和印度，还顺带说越南和英国啥的，但核心是这两个。俄罗斯媒体跟进说，这步棋是为多极世界铺路，全球南方得有实打实的位子。
其他常任理事国咋看？这事儿得全票通过，改联合国宪章，五常一个不同意都白搭。美国那边，早几年就表态支持印度和日本进常任，还想给非洲加两个永久席位，外加小岛国轮换位。美国国务院文件里写着，支持G4国家，也就是德国、日本、印度、巴西，但对巴西有点儿含糊。为什么？美国怕稀释自己影响力，拉美进来了，决策可能更复杂。2025年联合国大会后，美国没马上回应，但历史立场摆着，支持印度是铁板钉钉，对巴西得看情况。拜登政府时期就提过非洲席位，现在特朗普上台，估计还是老调重弹，优先拉拢盟友。
法国和英国的态度最积极。这俩国家在安理会的分量这些年有点儿下滑，话语权不如从前，所以巴不得扩员。法国外交部官网上说，支持扩大常任和非常任席位，具体赞成德国、印度、日本、巴西永久位子，还加两个非洲席位。英国外交大臣在议会回应过类似，支持G4框架，强调多极化好事儿。2025年9月，拉夫罗夫说完后，法国外长在巴黎表态，基本点头同意。英国那边，外交部联合声明也跟上，支持全面扩员。俩国家联合推过提案，2005年G4决议就是他们参与的，核心元素没变：加六个常任席位，包括巴西印度。
中国这边，情况微妙。中国一贯支持安理会改革，外交部发言人说过，支持发展中国家增加代表性，联合国得核心作用。中国是创始成员，五常里唯一亚洲国家，当然希望结构更平衡。但对印度进常任，中国有保留。历史账本上，中国是亚洲独苗，印度进来就分蛋糕了。2024年10月，南华早报报道，中国对外反对印度加入，代表在会议上没松口。2025年联合国大会，中国外交部回应拉夫罗夫提议时，说支持方案开放，但强调共识。中国文件里写着，改宪章得全票，具体国家得评估。印度是中印边境摩擦的对手，中国没公开挡道，但也没热情鼓掌。联合国大会辩论中，中国代表重申发展中国家代表性，但没点名印度。
