一个国家要想拥有潜艇战能力，光有几艘潜艇是远远不够的。潜艇作为一种武器，非常需要国防体系和配套设施的支援。越南购买6艘潜艇的直接花费是18亿美元，而为保持这6艘潜艇战斗力的基础性投入却高达14亿美元，这包括水文情报系统、艇员队的建设、人员培训、后勤支援体系、武器装备体系的建立，其中最重要的是建设潜艇基地。从2011年起，越南海军在中南部庆和省的芽庄兴建潜艇基地，作为未来6艘俄制基洛级潜艇的大本营。芽庄是越南庆和省省会，位于金兰湾以北60公里，是越南国土向南海的最突出部分，地理位置优越，与金兰湾构成越南海军重要的前进基地。与水面舰艇不同，潜艇需要专用港口和码头，为突出水下作战的隐蔽性，潜艇基地一般包括专门的地下或岸洞出口。
越南可以在四个作战领域使用这6艘潜艇：首先是特种作战领域，越南具有丰富经验和相对较强的海军特种部队;其次，在大洋中发现这些安静的潜艇很困难，其他国家不会冒险将舰艇派往敏感海域，因此能达到某些威慑效果;第三是伏击作战，潜艇可潜伏在敌方港口附近，是越南反介入战略的理想武器;第四是封锁破交作战，在海上冲突的假想作战中，越南将用潜艇深入南海，威胁中国的重要海上交通线，甚至封锁马六甲海峡，在局部地区形成数量优势。
