不仅如此,时任俄总统叶利钦的军政智慧水平也不敢恭维,其唯一堪称智慧的决定,或许就是选定了普京这位后继者。相比之下,中国现任军事领导核心的军政智慧无疑比当年的俄罗斯要强得多。面对东南亚临南海国家及美国对南海的持续侵犯,中国军事领导核心并未一味以兵对兵将对将的传统低成本方式进行对抗,转而推进南海岛礁填海造陆为核心,通过推进民用设施的建设,一方面提升中国对南海海域及岛礁的事实控制能力,另一方面更能吸引敌对国家被迫以军事或准军事手段对中国在南海合法行动进行威慑,反过来又促进了中国在南海的民用建设,甚至对其进行适当军事化。与在南海这种借力打力的方式类似,中国军事领导层也正通过突出这种现实需求,以外部需求牵引解放军现有军兵种的战力、资源、编程的优化,从而在很大程度上削弱军事改革的内部阻力。

图为中国历年GDP(红字)与军费(黑字)的变化对比图。充足的军费不仅对于军事改革中的人员安置与装备更新相当重要,更是稳定军心的关键要素,而稳定的军心则直接决定了军事改革的成败。
经济:军改应与国家经济良性互动
在俄军成立之初的1993年,俄军军费开支约750亿美元,1997年下降到138.5亿美元,1998、1999年每年只有50亿美元左右。而这50亿美元的85%被用于人头费,15%用于部队训练、装备维修和新型武器研制。经费短缺使军队建设和改革受到极大制约,截至1998年有2万名30岁以下的军官离开部队,造成基层军官严重缺编,同时,兵源的明显不足使兵员补充受到影响,适龄青年逃避兵役、士兵开小差现象司空见惯,甚至出现士兵开坦克上街抗议拖欠工资、将士以自焚方式表达心中不满的恶性事件。这表明即使再增加有限的军费,也难以满足军队的现实需求,军事改革的要求与国家的综合实力不相适应,预示军事改革与国家经济发展产生了难以调和的矛盾,但俄军高层却在改革过程中长期内没有认识到这一关键问题,因此令军事改革产生了严重"内耗"。









