常规:核武辅助常规战力均衡发展
俄军成立之初,面对战略上的困境,一大突出的核心问题就是优先保障核力量还是优先保障常规作战力量,是首先对付潜在威胁还是首先应付现实威胁,就成为摆在俄军政当局面前迫切需要解决的重大现实问题。这关系到俄军事战略的基准点和立足点,关系到俄罗斯军队建设的根本方向。当时,以国防部长谢尔盖耶夫元帅为首的一派与以总参谋长克瓦什宁大将为首的另一派,在这一问题上产生了严重分歧并进行了长达一年多的激烈争论,俄军事改革因此而驻足不前。截止到2000年11月,普京总统主持召开的安全会议作出新一轮改革的重大决定,才最终拨正了军事改革的发展方向。普京主导的军事改革,对俄安全环境和面临的威胁进行了全新的判断和界定,提出了以推行"现实威胁"为主要目标的新战略,确立了"均衡发展"的指导思想,主张加强常规力量建设步伐。

俄第3任国防部长谢尔盖耶夫曾被时任俄总理切尔诺梅尔称赞为"清正廉洁,志军有方,统帅战略火箭军期间,在军费拮据的情况下没有浪费一个戈比"。但谢尔盖耶夫在其国防部长任内,过分突出核武重要性,在俄军最急需军改红利时,并未起到积极作用。
正如习主席在9月3日阅兵上首提裁军30万一样,这次阅兵的其他方面事实上也体现了日后解放军日后的发展方向。在受阅装备中,即包含了东风31甲与东风5B这类全新战略导弹,但更多的还是诸如东风26、东风21D这类常规战术导弹,与此同时,立足反恐的武警特警部队也在阅兵中占据了相当重要的地位。这预示,中国仍将积极发展核武,强化本国的核威慑能力,但在整体上却将走核武辅助常规战力均衡发展的道路。这种转变,实际上是对国家安全的重新认识,随着中国国内与国际反恐形式的日益严峻,立足常规战力的反恐及中小规模中低烈度局部战争将成为中国军队日后发展的主要着力方向。正如普京早在2000年时指出的那样:"军队必须对付来自本土以及邻国恐怖分子的威胁。为了国家安全必须重新分配资源。核武器再也不会是不可冒犯的了。"

相比俄军组建初期,国防部长乃至总统在军政智慧上的缺陷,中国现任军事领导核心无疑具备更高、更全面的军政智慧,借助南海岛礁建设借力打力的增进对南海海域及岛礁的事实掌控力就是最明显的体现,而领导核心的军政智慧水平直接决定了军事改革的成败。
在俄军组建初期,头三任国防部长在军政智慧上的缺陷,是造成俄军改摇摆不定、反复无常的重要原因之一。其中的集中反映是三任国防部长都没能从根本上认识苏联解体、冷战结束后,俄罗斯国家面临的国际国内形势发生重大变化。第一任国防部长格拉乔夫难以认清俄国内分离主义猖獗与蔓延的发展态势,在第一次车臣战争初期,他向叶利钦总统保证:"72小时完成在车臣的军事行动",结果因一年半后难以结束战争而成笑柄。第二任国防部长罗季奥诺夫过分夸大军事改革的重要性,并以经济拨款严重不足为由,向叶利钦总统施压,这一做法很大程度上干扰了改革的前进。第三任国防部长谢尔盖耶夫对俄国家在新形势下面临的威胁认识不足,在关系到军队建设根本走向的重大问题上,压制不同意见,机械教条地推行自己的意见,从而导致军界在改革问题上的重大矛盾与分歧的长期化。









