1950年12月，北京军事管制委员会军法处依法判处刘全德死刑。
毛人凤重组"保密局上海特别组"破产
然而，在刘全德被捕之前的1949年9月，台湾国民党保密局已派出一批特务，前往上海进行暗杀活动，排在暗杀名单首位的仍是陈毅。
1950年2月底，上海市公安局的审讯室里，正在审问所谓的"东南人民反共救国军"和"上海特别行动组"成员。
在审讯中，有两个人交代了同样的内容：一个月前，有一股特务从台湾潜入上海，他们的秘密联系地点设在永乐村16号，为首的特务名叫朱山猿。
朱山猿，46岁，本名三元。他轻功过人，诨号"山猿"。专门从事暗杀活动。1938年春节，大汉奸陈箓在上海家中被刺身亡，朱山猿是执行者之一。
1949年9月，在台北，国民党保密局局长毛人凤召见朱山猿，给他下达了重要任务并委任他为上海特别行动组组长，授予上校军衔。命令他带部分精干特工到上海进行暗杀活动，主要目标是陈毅市长。
接受任务后，朱山猿拿到活动经费黄金17两、左轮手枪2支和美式马牌手枪3支等武器。朱山猿立即通过各种渠道了解上海情况。他得知上海很多特务组织被破 获，很多潜伏特务被捕。朱山猿认识到，如果现在直奔上海进行暗杀，胜算小，风险大，应该先选择一个离上海不远的地方落脚，在那里刺探情报、发展特务、再伺 机行动。
1949年9月中旬的一天，朱山猿从台湾来到仍被国民党军队占据的舟山群岛。
舟山群岛的战略地位非常重要。渡江战役之后，国民党部队很多撤到了舟山群岛。蒋介石立即布置加强舟山的防务，同时扩建机场。他准备在舟山群岛，退可以防守台湾，进可以进攻大陆，特别是可以直接轰炸上海。
这里对朱山猿来说非常安全，而他选择舟山还有一个原因。那里有他的一位老朋友季仲鹏。解放前，季仲鹏在上海和苏南一带是个有影响的人物，他曾拥有一支名为 "东南人民反共救国军"的武装，有1000多人，但在解放战争中，被我人民解放军打得溃不成军。季仲鹏带着十几个亲信，流窜到舟山，在国民党"防卫司令 部"供职。
在舟山，朱山猿的计划进行得很顺利，他很快就发展了赵自强、薛忠英等人，并开始了暗杀行动的准备工作。
这时的上海，恢复社会秩序、肃清国民党残余势力的工作正在紧锣密鼓地进行。至1949年底，我公安人员先后破获了419宗特务案件，逮捕特务分子1499人、缴获电台109部、枪支数千件。
