1959年4月5日，邓小平在八届七中全会上代表政治局作了关于国家机构人事配备方案的报告。对于决定提名刘少奇为国家主席候选人，他作了这样的说明："国家主席有好几位同志可作，如朱德同志，如党内几位老同志，都可以作，但是大家考虑的结果，以刘少奇同志担任这个职务，比较更为适当些。国家主席不单是一个很高的荣誉职务，而是有一些相当具体麻烦的事要做。例如出国、会谈、接待等等。所以，以刘少奇同志的能力和资望，以他现在在党内所负的责任，出面兼任国家主席职务，是比较好的。"
邓小平在会上特别讲到朱德的功绩。他说，抗日战争爆发后，朱德任中共中央军委副主席、八路军总指挥(十八集团军总司令)。在日本侵略军向华北发动大规模进攻、战局十分危急的时刻，朱德率领八路军东渡黄河，开赴华北抗日前线。到1940年为止，八路军、新四军由4万人发展到50万人，敌后解放区战场逐渐发展成为抗日战争的主战场。1940年5月，朱德由前方回到延安，协助毛泽东指挥全国各解放区战场的抗日战争。
