1930年12月20日，张学良在美方的调停下，与苏联签署《伯力协定》，对此项协定国民政府并不承认，并称以张学良为首的地方代表无权参与国与国之间的谈判，这是一项超越东北军代表权限的谈判。
对此协定，蒋介石本人也是不同意的。宋霭龄曾经劝蒋介石，让他承认这个协定，以便苏联能把蒋经国送回中国，蒋介石没有答应。
然而，为了停战，协定还是签订了，它恢复了苏联在中东铁路上拥有的权益，以换取苏联军队撤出东北。苏联并没有按照协定撤出东北，而是在重新获得了铁路权益后，强占水上关隘黑瞎子岛。这一占就是79年。
