这段时间内，蒋介石原有意发动反攻，但遭美方严禁，同时透过华沙会谈向中共表白不会支持老蒋军事反攻，让蒋介石勃然大怒，因此CIA推测，国民党重启两岸秘密互动的低层次管道，希望掌握美中互动情形。
也因此1965年，曹聚仁再度秘密访台，携来一封周恩来信函，内容则是毛泽东指示的"一纲四目"，重申和平统一构想，强调只要台湾回归祖国，其他一切问题均按蒋介石意见处理 。
曹聚仁并于7月间在涵碧楼向两蒋简报，除出示密函，说明密访北京情形，并提出和平统一中国的谈判条款草案，即所谓"六项协议"。
然而文革爆发，打断了国共两党联系。
1968年，红卫兵炸毁慈庵，让蒋介石十分气愤，两岸商谈成为泡影。
