上世纪50-60年代，我国逐步建立了一套等级明确的公务用车管理制度，这套制度是与供给制和计划经济紧密相连的。随着改革开放和中国汽车工业的民用化，公务用车仍然沿袭计划经济时代的管理模式，其弊端日益凸显。
毛泽东的汽车缘
新中国成立之前，毛泽东一直没有自己的专用轿车。早在延安时期，爱国华侨领袖陈嘉庚先生将两辆美国福特牌轿车送给中共中央。有关部门在研究如何使用这两辆车时，大多数人都主张给毛泽东配一辆，毛泽东知道后立即表示反对。后来，这两辆车一辆配给了指挥作战的朱老总，另一辆则配给了年岁较大的林伯渠、谢觉哉、董必武、吴玉章、徐特立等"五老"使用。
1949年3月，中共中央由河北省平山县西柏坡向北平迁移时，毛泽东坐的是从国民党军队手中缴获的美式军用吉普车，并乘坐它在西苑机场检阅了中国人民解放军受阅部队。这种吉普车用今天的眼光看，会觉得非常简陋：连车门都没有，只是在该装门的地方开了一个缺口；雨刷器是手动的，有一个手摇的曲柄，边开车边用一只手摇动曲柄刮水；车身也很短，后排的空间比较局促，乘坐舒适性很差。可是，这种简陋的汽车当时对于中国共产党人来说，已是奢侈品了。
毛泽东进入北平后，他乘坐美式吉普车检阅部队的照片被斯大林看到，斯大林马上批示有关部门，将当时苏联制造的最先进的"吉斯110"、"吉斯115"等一批高级轿车赠送给中国领导人。所以，建国后的一段时间里，中国几位主要领导人坐的都是苏联产的"吉斯"防弹保险轿车。
