毛泽东爽快地答应了胡志明的要求，并让周恩来落实这件事。周恩来接到毛泽东的电话，立即找来总参谋部罗瑞卿、杨成武等人，商量由军队承担这项工程。
周恩来简捷地交代道："这次胡志明主席带来一张公路图，要我们帮他修12条公路。这些公路肯定不能同时并举，应以作战需要为主，按轻重、难易、快慢、粗固八字方针考虑安排。由总参谋部挂帅。"坐在一旁的杨成武摊开越南北部抢修抢建公路的示意图，提出他们倾向的方案：先派兵8万，以后视进展情况酌定增减兵力。
