外交手段，逼退进犯
从1958 年开始，由于"大跃进"和"反右倾"运动，加上三年自然灾害和中苏关系破裂，中国国民经济出现了严重困难。同时，在美英支持下，印度统治集团策动西藏农奴主叛乱，还不断侵犯我国边境。台湾当局企图利用大陆出现暂时困难和不利的国际形势，实现其"光复大陆"的野心。
1962年春，美国政府的军政要员不断到台湾活动，一些官员甚至认为，进犯中国大陆的"时机已经成熟"，鼓吹"现在就动手"。美国对台湾的军事援助，也比过去两年有所增加，大量军火和军用物资被运到台湾。不仅如此，美国的军舰、飞机也不断侵犯我领海、领空。从1958年9月到 1962年4月27日，侵犯中国领海的美国军舰达261艘、144次;侵犯中国领空的飞机达334架、161次。其中，1962年3月，美国第七舰队包括航母在内的38艘军舰，大编队通过台湾海峡，对中国大陆进行军事威胁。
