当时人们思想认识上的分歧主要表现在对过去几年，特别是对"大跃进"以来的成绩和错误的看法，以及对当前经济形势的估计上。由于多年搞"大跃进"和"反右倾"的影响，一部分干部和党员认为，当前把困难看得过重了，他们在等待形势好转后继续大干，再重新"跃进"。
一部分干部虽然认为需要调整，但惧怕因此而犯否定"三面红旗"(即建设社会主义总路线、大跃进、人民公社)的错误，因而犹豫不决；还有一部分干部则在困难面前悲观失望，产生怨气。
