1957年12月9日，中国人民解放军副总参谋长陈赓大将给彭德怀和中央军委报告说：台湾飞机今年多次偷入大陆沿海重要城市和内地，空投了大批反动传单和"慰问品"，在群众中造成极坏影响……必须采取一切积极有效的措施，对可能入侵内地的蒋机以应有打击，并力求将其击落。
彭德怀将报告转报毛泽东。
毛泽东于12月18日在报告上批示：非常必要。请你督促空军全力以赴，务歼入侵之敌。
