聂荣臻抗战以来一直主政于此，战绩赫赫，出任晋察冀军区军事统帅顺理成章。解放战争时期，晋察冀军区，相对于东北、山东的战略地位，压力较轻，属承启性、辅助性、缓冲性战区，主要策应支持东北，向南呼应晋冀鲁豫，西接晋绥，东临齐鲁，对国民党北进之敌构成战略防御。这一块用聂荣臻，当时情况下是合适的，没有争议的，况且以聂帅抗战时的表现，还看不出后来他运兵之捉襟见肘的。战争爆发后，张家口过早的丢失，使华北我军一直处于被动。
后来随着东北战局的急剧发展，晋察冀我军的作战行动主要是以配合东北作战为目的，牵制华北敌军。直到1948年10月林彪发动秋季攻势，东北敌军告急，蒋介石从华北急调5个整编师增援，华北我军在敌兵力空虚的情况下打出了清风店那样的经典战役(这在华北我军的战史上是极少见的)，趁势扭转了被动局面。
