第四，是不愿留的，在经过宣传之后，发给路费放他们回去，使他们在白军中散布红军的影响，反对只贪兵多把不愿留的分子勉强地留下来。以上各项，对俘虏过来的官长，除特殊情况下[均]适用。"这一时期的俘虏政策主要是作为对敌宣传政策的组成部分而存在，《决议案》将之置于"红军宣传工作问题"小标题下进行阐述，并认为"优待敌方俘虏兵，是对敌军宣传极有效方法"。( 《中共中央文件选集》第5册，中共中央党校出版社1989年版，第823-824页。)当然，在没有建立巩固的革命根据地、兵源严重不足的情况下，补充俘虏亦是一种充实部队的应急策略。
1928年底，毛泽东在给中共中央的报告中提到边界红军的来源"以敌军俘虏为多，设无此项补充，则兵员大成问题" (《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第63页。)。1931年5月31日，第二次反"围剿"刚刚结束，为了应对接踵而来的第三次"围剿"，中共红一方面军临时总前委会议决定：为了扩大红军的迫切需要，这回的俘虏兵一个也不放走，以补充红军，及时编到各师去训练，在训练中再去挑出坏的送走。( 参见《毛泽东年谱(1893-1949)》上卷，第346页。)不过，"一个也不放走"只是特例，没有成为红军的长期政策。
