李弥主动提出率所部国军反攻云南，牵制共军军力，减缓美军在朝鲜战场的压力，同时希望美国方面给予援助。厄斯金认为利用这支国军残部牵制中国兵力是一个不错的选项，表示愿意提供武器装备和经济援助，但前提是在国军残部进入中国境内后，方可对其进行空投补给。
中国人民志愿军入朝参战后，美国在战场上陷入被动。11月5日，美国中央情报局的政策协调办公室（Office of Policy Coordination）根据厄斯金提供的信息，向杜鲁门总统递交了一份"白纸方案"（Operation Paper，台湾档案称之为Operation G）。这一方案的中心内容便是支援缅北的国军残部进攻中国大陆，牵制中国兵力，以缓解美军在朝鲜半岛的压力。
