唐虞夏商，未用寺人。至周仅具其职，司阍闼洒扫给令而已。秦汉以来，始假事权，加之爵禄。典兵干政，贻祸后代。小忠小信，固结主心;大憝大奸，潜持国柄。宫廷邃密，深居燕间。淆是非以溷贤奸，刺喜怒而张威福。变多中发，权乃下移。历览覆车，可为鉴戒。朕酌古准今，量为设置。级不过四品，非差遣不许擅出皇城。外官有与交结者，发觉一并论死。
上面这段话出自《清史稿·世祖本纪(十年)》。
顺治十二年，皇帝在交泰殿特立铁牌，告诫内监不许干预政事，窃权纳贿，交结官员，越分奏事，否则凌迟处死。他还规定内监不得廷赐臣宴时沿明制入班行礼。然而他有疏忽之处：听信内监吴良辅的怂恿设立十三衙门：司礼监、御用监、御马监、内官监、尚衣监、尚膳监、尚宝监、司设监、尚方监、惜薪监、钟鼓监、兵仗监、织补染监。十三衙门以宦官为主管，营私舞弊。顺治临死时曾为之后悔。康熙即位后立即撤销了十三衙门，并杀吴良辅。
顺治在世时就开始减少内监数目，到康熙时下降到七百。雍正时忽又增加到2400多人，最多时达3000多名。
乾隆帝为了让自己和他人警惕内监的危害，以秦、赵、高三字为内监之姓。三字组合就是"秦赵高"。此外他又对内监定了11条处分条例。
对犯罪内监的处罚，有的遣送到 吉林打牲乌拉为奴，有的遣送到黑龙江给官民为奴，有的罚款46个月的薪金。他们每月薪金是48两。有个叫高云从的内监，在乾隆二十三年(1774)泄露朱批机密，乾隆帝立即对他处以磔刑。
乾隆鼓励大臣严格管理内监。乾隆朝，巡检张若瀛杖责不法内监，乾隆帝给他升了7级。
