在俄乌冲突愈演愈烈,台海风云波谲云诡之际,东南亚的菲律宾又在南海问题上开始了小动作。据美国媒体报道,菲律宾总统小马科斯在2月27日在空军基地讲话时下令:菲律宾军方的“使命已经改变了”,必须急迫地聚焦于“捍卫菲律宾的领土主权完整”。按照美媒的说法,这一表态和近期的中菲南海争议问题有关。

按照菲律宾军方的说法,2月13日,其在向仁爱礁搁浅船只运送补给时,遭到了中方的“激光武器”照射,导致船员暂时失明,菲律宾军方甚至还刻意强调,中方海警船使用的是“军用级”的激光武器。因此菲律宾方面将此视为严重的敌意行为,甚至还因此向中国表达了外交层面的抗议。历史上,仁爱礁是菲律宾在1998年时,以一艘废旧登陆舰冲滩搁浅后强行占据的。尽管菲律宾一直宣称自己拥有所谓的“第二托马斯礁”主权,但是菲律宾自己也实在是找不到什么历史证据,因此也只能以这种堪称耍赖的方式霸占仁爱礁至今。
然而,随着中国海警力量的加强,从2015年开始,中国海警力量便开始了对仁爱礁周围的常态化巡逻。到2019年后,更是对仁爱礁的菲律宾搁浅船只形成了封锁态势,仅仅允许菲律宾用小船运送人员和必须的生活物资,不许菲律宾运输修船材料的机械。在自然的腐蚀下,这艘已经冲滩20多年的破船状况已经越来越差,一旦彻底崩塌,也就将宣告菲律宾对仁爱礁的控制彻底终结。因此菲律宾军方一直在想办法偷运修船材料和机械。此次所谓的激光照射时间,大概率就是中国海警阻止菲律宾运输修船材料的行动。
而对于菲律宾军方和身为总统的小马科斯来说,不论中菲关系在外交层面如何亲密,丢掉一个自己实际控制的重要岛礁终究是很丢脸的事情,尤其是很容易被政敌利用。因此也就不难理解小马科斯这番对中国颇有火药味的表态了。毕竟客观来说,小马科斯一方面并不像自己的前辈杜特尔特一样能那么我行我素,那么不顾及西方的态度。另一方面来说,如果身为法律层面三军总司令的菲律宾总统还不能支持军队对外施压,那么在菲律宾这样军政关系并不自然的国家也是非常危险的事情。
实际上,自从南海仲裁案以来,菲律宾的国家对外政策一直堪称“刀尖上的舞蹈”。小马科斯在最近这次讲话中也提到,菲律宾堪称东南亚地区地缘关系最复杂,最尴尬的国家。目前,菲律宾虽然大体延续了杜特尔特时代与中国的友好关系。但是中菲的南海争端终究是一个无法永远回避的问题。尤其是在菲律宾军方、反对派、美国的多方博弈下,小马科斯作为相对年轻,背景更加复杂的菲律宾总统,显然很难再维持杜特尔特时代游刃有余又八面玲珑的外交身段了。
早在去年10月,多名美国高层便密集访问菲律宾,不断开出各种诱人的价码,希望菲律宾能够重新向美国开放多处大型空军基地甚至海军基地。很显然,美国方面已经在做好军事力量重回菲律宾的准备了。如果美国方面的这一计划决心够大,那么如果小马科斯拒绝,接下来菲律宾大概率也要面临越来越强大的“颜色革命”压力了。这显然是小马科斯所无法承担的风险。而对美国而言,一旦能重新在菲律宾驻军,那么此前长期缺失的第一岛链南半部分就可以重新组建起来。在冷战时期,菲律宾的美军空军基地和海军基地,就是美军对华侦察、威慑的重要环节。
此外,一旦台海开战,美国方面如果没有菲律宾基地,则只能依托日本基地和关岛基地对我军形成牵制,日本基地空间有限且距离大陆太近,关岛基地容量有限且距离台海太远。一旦美军下定决心武力干涉台海战役,那么缺乏军事基地会成为制约美军战斗力发挥的最直接因素。而美军一旦可以充分利用菲律宾的军事基地,在介入台海或者牵制我军时,则有了明显更好的选择。即使是在和平时期,美军如果以菲律宾为基地,也能更高效地流窜于南海地区,而不是让太平洋舰队为了频繁的南海“自由航行”任务而疲于奔命,来不及修整人员和船只,最终造成近些年来美军舰艇锈迹斑斑的窘迫状态,乃至2017年的连续撞船事件。
此外,对中国来说,2016年南海仲裁时,中美实力,尤其是军事实力差距仍然过于巨大,中国急需暂时安抚住菲律宾。而就菲律宾自身的基本利益而言,一旦真的被绑在美国的战车上,成为与中国开战的炮灰,其后果也是毁灭性的。双方这种微妙的战略平衡点,最终促成了前后8年的友好关系。然而如今,随着美国的军力越来越多地被俄乌冲突所吸引,中国实力的快速增加。中菲在南海问题上昔日的模糊空间也在不断压缩。双方主权之争可以搁置的时间显然也不多了。虽然目前几年,菲律宾还可以靠在中美之间打马虎眼继续维持八面玲珑的状态。但是一旦中美在亚太的实力对比彻底颠倒,或者台海爆发战事,菲律宾的中间道路显然也将难以为继。
不过,随着俄乌冲突中乌克兰的惨状逐渐公诸于世,菲律宾领导人只要还有一丝理智,都不会想着重蹈覆辙,小马科斯的这番表态,固然在很大程度上迎合了西方的需要,但是值得注意的是,其公开的表态中并没有明确提及中国,很显然,他也是在极力避免事态的扩大,极力避免菲律宾变成下一个乌克兰,中菲关系仍然有继续此前辉煌的希望。









