当亚太地区在美国的煽风点火下气氛紧张之际，昔日那些对美国身先士卒的“美国盟友”们又将何去何从?是明哲保身还是充当“第二个乌克兰”，答案可能早已不言而喻。而有着美国位于南太平洋上“忠实鹰犬”之称的澳大利亚，近日就用自己的行动向世人证明了该国在外交政策上超强的“灵活性”。
澳新领导人6月10日举行联合记者会，视频截图
据媒体最新消息显示，随着第19届香格里拉对话会(Shangri-La Dialogue)--亚洲安全峰会于6月10日到12日在新加坡举行，今年5月底刚刚上任的工党籍澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)就在峰会期间向中方表达了缓和两国关系的政治意向。与此同时，澳方也已经同意就法国潜艇采购案的毁约事项对其作出赔偿，以借此缓和澳法之间已经下降至冰点的关系。显然，澳大利亚此举旨在恢复此前因疯狂“站队”美国而被破坏殆尽的中澳、法澳关系，预示着该国极有可能在亚太充满“火药味”之前退出美国的“反华序列”。
6月12日，国务委员兼国防部长魏凤和在第19届香格里拉对话会上就“中国对地区秩序的愿景”发言。图为发言现场。
1、澳洲政府换届同时也对中国“换脸”，商界则要求为中澳经济“换风”。
都说墙头草随风摆，而澳大利亚就是中美亚太博弈中最为抢眼的一颗“墙头草”。自2017年起，澳洲就成为了首个提出禁用中国华为5G通讯设备、申请对中国实施“新冠肺炎病毒溯源调查”，并公开撕毁中澳“一带一路”(The Belt and Road Initiative，B&R)合约的国家。而在军事领域，澳洲还公开与美、英缔结了三边安全伙伴关系(AUKUS)，并与美、日、印建立了四方安全对话机制(QUAD)。在澳洲对华祭出的这种种恶意背后，无不写满了“亲美反华”四个大字。在这样的背景下，澳大利亚总理阿尔巴尼斯近日对华态度的转变，就显得极为耐人寻味了。
依照澳洲广播公司(ABC)给出的说法，阿尔巴尼斯正在试图重启冻结了两年之久的澳中部长级会谈。而在新加坡香格里拉安全对话会议上，澳大利亚国防部长马理查德·马尔斯(Richard Marles)就曾公开宣称：“澳大利亚想要和该地区所有国家都建立‘相互尊重’的关系，这其中也包括中国。澳大利亚重视与中国建立富有成效的关系，我们都需要共存，并希望能够共同繁荣。”此言一出，不禁让我们体会到了“一朝天子一朝臣”的真谛。随着那个对华态度强硬的前总理斯科特·莫里森(Scott Morrison)被“买不到中国商品”的澳洲民众们赶下台后，新一任澳洲政府明显已经放弃了错误的对华政策。
那么，为何一直以来对美国“死心塌地”的澳洲政府，换届之后直接就“换了脸”?
从目前来看，这背后的原因主要有三点：一是近日中美围绕台海议题的对抗日渐加剧，澳洲担心会因自身“绝佳”的地理位置、以及对华糟糕的国际关系而成为“第二个乌克兰”。
二是中国对澳洲只增不减的经济制裁，也让其不得不在“吃中国人的饭”还是“说美国人的话”之间逐渐转向前者。
三是美英两国在协助澳军拥有属于本国的核潜艇一事上的消极应对、言而无信，也进一步降低了澳方不惜撕毁法国的常规潜艇合约也要迎合美国印太战略的决心。当澳方无法在短期内得到水下核力量，来自法国的订单也告吹后，澳大利亚无疑会迎来一段时间的海军战力“空档期”，其借助潜艇对抗中国的计划也宣告泡汤。
上述这些因素，都迫使澳方不得不改变对华战略、以求自保。事实上，早在今年6月3日，德国之声就曾发布过一篇题为“澳洲商界期待恢复中澳关系，华人不敢太乐观”的报导，集中表达了澳洲企业期望重新恢复中澳贸易的强烈愿望，尤其是在澳洲政府换届后，这些商人们更是期望新官上任的阿尔巴尼斯能够改变莫里森犯下的错误，因为这不但是经济问题、更是生存问题。
2、澳洲新总理致力于改善对华关系，法澳“潜艇风波”也有望平息。
正所谓识时务者为俊杰，而澳洲新政府在香格里拉对话会公开表达缓和对华关系的愿望，也是在综合判断了当前亚太形势之后的明智之举。对此，悉尼科技大学公共政策和治理研究所的首席经济学家、贸易投资委员会(Austrade)的前首席经济学家提姆·哈考特(Tim Harcourt)分析指出：“中国的中产阶级有三亿人，他们的购买力可能比印尼、印度和美国加起来的价值还要高。尽管市场多元化在短期内比预期的更有效，但从长远来看，改善与中国的关系将是战略性的，而并非只是出于经济考量。澳洲阿尔巴尼斯在中国问题上，将成为像惠特拉姆和霍克那样的总理。他没有‘恐华症’或‘嗜华症’，而是与中国接触，将其作为全球经济的一个重要组成部分。有鉴于澳大利亚在气候变化和可再生能源方面的政策转变以及中国在减少碳排放方面的雄心，中国和澳大利亚还有一个很大的机遇是气候创新。”
同时，新南威尔士大学副教授周围欢也认为，澳洲政府的换届，重新激发了中国想要与澳洲对话的意愿。因为前总理莫里森已经用自身的下台为其错误的对华政策“埋了单”，而阿尔巴尼斯则是中方眼中有望纠正这些错误的那个人。
有道是知错能改、善莫大焉，而中国并不是唯一一个需要被澳方“公开道歉”的国家。因为在单方面撕毁与法国潜艇订单相关事宜上，他们也欠法国一个交代。但令人感到可喜的是，在莫里森时期企图对中国发动“无限制潜艇战”的疯狂构想被新政府否决之后，澳方也失去了引进潜艇一事上的“浓厚兴趣”，这也为新任总理阿尔巴尼斯在缓和中澳、法澳关系上扫清了政治障碍。就在今年6月11日，阿尔巴尼斯就在宣布缓和澳洲对华关系的同一时间，对外发布了潜艇制造商法国海军集团(Naval Group)已经同意澳方提出的价值5.55亿欧元赔偿方案的消息。最终，这场由莫里森于去年9月一手造成的“外交事故”，最终以澳方花钱息事宁人的形式画上了句号。
对此，阿尔巴尼斯表示：“失败的法国潜艇合同花费了24亿美元的澳大利亚税款，却没能产生任何实质效益。采购英国或美国制造的核动力潜艇，会进一步增加开支，潜艇的交付时间还存在很大的不确定性。”事实上，由于澳大利亚缺乏核动力潜艇上相应的技术条件、人力资源和维护设施，英美提供的第一批核动力潜艇可能在今后几十年都无法下水，即便下水也需要花费更长时间慢慢形成战力。目前，澳洲新政府已宣称尚未对核潜艇的采购作出最终决策，但同时又强调澳大利亚依然是美国的“紧密伙伴”。而在澳洲意图缓和中法两国关系的背景下，该采购案极有可能会不了了之。
3、在经济与军事实力的悬殊对比下，澳方退出印太战略属“历史必然”。
俗话说人心不足蛇吞象，而澳洲此前错就错在高估了自己的在亚太地区的位置，其反华的野心又与自身薄弱的实力不符。正所谓经济基础决定上层建筑，在澳方面临中方经济制裁“元气大伤”之际，中国军方也不断在南海上与澳方的军机“过着招”，这些都让这个曾经在美国印太战略上表现得最为活跃的“小跟班”，瞬间沦为了“站队”美国之后的“最佳反面教材”。而在美国总统乔·拜登(Joe Biden)近日也不得不为了解决国内通胀问题，计划取消对华关税、缓和中美经济关系的背景下，澳洲退出印太战略与台湾回归祖国一样，有着其“历史的必然性”。
事实证明，倘若美国都无法抵御来自中美贸易战中的巨大压力，那么澳洲又能顶多久?截止2020年底，中国对澳大利亚仅在葡萄酒一项中征收的反倾销关税就高达218%，直接扼杀了一个年价值10亿澳元的市场。根据澳大利亚葡萄酒协会的数据，2020年，中国对澳大利亚葡萄酒来说，是价值12亿澳元的市场。然而，今年3月，该市场价值猛降到只有2420万澳元，从高峰期暴跌了98%。对此，澳大利亚葡萄与葡萄酒协会总经理李·麦克林(Lee McLean)坦言：“在中国总理李克强对澳洲新总理阿尔巴尼斯致贺电后，尽管我并不认为中国市场会立即对澳洲重新开放，但我希望这将是政治重启的第一步，我们希望这预示著我们两国在政治层面有进行对话的意愿。”
除了经济上对中国市场严重的依赖性，澳方在军事层面上所遭受的“压力”则同样巨大。跟据外媒报道：就在5月26日，澳大利亚p-8A侦察机还在一次针对中国南海的抵近侦查中被中国J-16战斗机拦截。在中方多次警告无效后，硬气的中方飞行员最终采用了近距离对其释放干扰弹的方式“吓退了”这架军机。而在今年2月17日，澳方p-8反潜巡逻机还在近距离“观察”中方舰艇编队时，遭到疑似激光武器的照射。
虽然到目前为止，拜登政府还在试图以拉帮结派的方式强化亚太地区的“联合防务”，但澳大利亚显然已经计划在中国经济、军事的双重压力下“溜之大吉”。因为阿尔巴尼斯心中很清楚一点，那就是一旦中澳在南海上的“军事摩擦”引发擦枪走火事件，就可能使其完全失去在中美博弈中全身而退的最后机会，届时澳大利亚必将成为“亚太版的乌克兰”，成为美国人手中对华发动“代理战争”的政治牺牲品，这并不是澳洲以及任何一个亚太国家想要看到的。
在澳方看来，所谓的三边安全伙伴关系、四方安全对话机制更像是一种诅咒，并非一种保护。而目前澳洲乃至这个东南亚需要的并不是政治、军事对抗，而是经济上的合作。依照《澳洲金融评论报》6月2日的报道，澳洲总理阿尔巴尼斯已经向中国驻澳大利亚大使肖千提出了取消针对澳方超过200亿美元出口贸易制裁的请求。但在堪培拉和北京的政治关系改善之前，这种情况可能不会发生。
澳洲新总理致力缓和中澳关系，并在潜艇采购案上与法国达成谅解。但种种迹象表面，这只是一个很好的开端，但还不足以彻底改善中澳、法澳之间低至“冰点”的关系。不过，中国大使也同时释放出善意，表示中国政府愿意无条件与工党新政府对话，寻找潜在合作领域，包括气候变化和太平洋问题。同时，国务委员兼外长王毅也在6月3日访问巴布亚新几内亚时应记者问询就中澳关系前景发表看法称：“中澳关系这几年陷入困境的症结，在于澳国内一些政治势力执意把中国视为对手而不是伙伴，把中国的发展渲染成威胁而不是机遇，这导致澳多年奉行的积极务实对华政策出现了大幅倒退。解决的办法是，理性正面看待中国和中澳关系，相互尊重，求同存异，为两国关系重回正轨创造必要条件。改善中澳关系没有‘自动驾驶’模式，重启需要采取实际行动，这符合两国人民的愿望，也顺应时代发展的潮流。”
至于巴黎方面，法国国防部长塞巴斯蒂安·莱科努(Sebastien Lecornu)也对澳洲表示：“澳方提出的赔偿协议，让我们能够翻开与澳大利亚关系的崭新一页，并且着眼于未来。法方珍视与澳大利亚的友谊。仅仅因为过去的一个政府没有遵守诺言，这并不意味着我们必须忘记我们的战略关系。澳大利亚有一个新的团队在执政，我们很高兴能够与他们合作。”
