最近，美国NASA局长纳尔逊又在对中国放炮了，他为中国“不透明的航天技术感到失望”，只要是民用的太空技术就应该公开，这样各方可以“互相帮助”，中国则不愿意如此做。

纳尔逊话锋一转又表示，中国实际上是“全球仅有的几个少数不愿意和美国（航天）合作的国家”，但美国人这次将会抢在他们前面重新返回月球；纳尔逊表示此举有重要的意义，这关乎谁能将人类重新送到月球上，美方已经实现了第一步，会在2025或是2026年登月成功。

抛开其他的不谈，NASA局长说，中国不和美国进行航天合作这真的是倒打一耙。事实上，是美国对中国航天进行了全方位的制裁，切断了合作渠道。

1999年美国出炉《考克斯报告》，断绝和中国航天合作

1987年8月，中国用长征二号运载火箭发射了一颗装有法国马特拉公司的两个微重力试验装置的试验卫星，并顺利回收，这是中国第一次为国外公司提供卫星搭载服务，这是中国第一次进入国际商业航天市场。

与此同时，中国也面临着来自美国的严峻挑战，美国反对用中国的运载火箭发射含有美国零部件的卫星。为了表现我们的诚意，我们和美国签订了《关于卫星技术安全的协议备忘录》。

这里面，对保护美制卫星在中国发射时的技术安全做了近乎苛刻的规定：“美国政府须监督技术控制计划的执行情况。对所有设备和技术资料的接触须由经过美国政府安全规程训练的美方人员进行24小时控制。在发射准备、卫星发射及设备返回美国的整个过程中的接触，均应由此类人员控制。”

然而即使如此，美国在商业航天领域仍然时时刻刻刁难中国，在中国长征火箭取得一系列商业发射佳绩的同时，美国作为世界上最大的卫星制造国，对中国实行越来越严格的出口控制政策，美国政府曾多次以各种借口对中国商业发射服务实施制裁。

即使如此，1990年~1999年连续进行的国际商业发射中，中国占据市场份额7%～9%，然而1999年5月25日，就在以美国为首的北约悍然袭击中国驻南联盟大使馆的硝烟还没有散尽，美国国会却抛出另一份所谓的调查报告——《考克斯报告》，报告声称中国通过商业发射美制卫星，特别是通过故障调查来不择手段地“窃取”或“非法获得”美国卫星技术、导弹技术、美国运载火箭整流罩技术、智能分配器技术以增强中国军事航天能力，进而威胁美国国家安全。

为此，美国政府规定禁止美国制造以及含有受美国ITAR（International Traffic in Arms Regulations）控制的部件的卫星用中国火箭发，ITAR指得是《国际武器贸易条例》，这是一套美国政府控制与国防有关的、出现在《美国军火清单上》的物品和服务的进出口条例。

也就是说美国禁止任何使用美国零件的卫星使用中国火箭发射。而这对中国在世界范围的商业航天发射竞争遭受到致命打击。

6月12日，长征二号丙/SD运载火箭成功发射一对铱星，这也是我国最后一次为美国提供发射服务。自此之后，中美之间的合作就断绝了，这是美国的行为，和中国无关。

2011年通过了“沃尔夫条款”，法律上禁止和中国合作

而在2011年，美国国会通过了“沃尔夫条款”，限制美中在航天领域的合作。该条款由美国前国会议员弗兰克·沃尔夫起草、推动，堪称目前中美航天科技合作的最大壁垒之一。在中美航天合作问题上，沃尔夫条款可以概括为两点：(1)不合作；(2)不接待。“不合作”是指不允许美国航空航天局和白宫科技政策办公室与中国或者中国的国有公司在航天领域开展合作。“不接待”是指不允许在美国航空航天局拥有或者使用的设施中接待中国官方访问者。

为了更详细的指导下属企业，NASA在2012年还出台了详细指引，称法令不仅适用于这些企业的一级机构，也包括其旗下的附属公司。上至国家、中至公司，连个人都全部断绝往来，甚至连中国籍的学者和研究人员都要受到严格审查。

中美之间的航天合作彻底没有了可能性，因为美国法律规定了，中国不能和美国进行航天合作，不然就是违反了美国的法律。

中国筚路蓝缕，走出自己的航天之路

事实上，就是在《考克斯报告》出炉之后，伴随着美国轰炸中国驻南联盟大使馆的硝烟，航天人内心充满了极大的愤怒。

这一笔笔，都凝刻在中国航天人的血肉之中，让中国航天人意识到，唯有自强，我们才能亮剑。“在这个世界上，最后还是要拼实力的。我们要卧薪尝胆，一定要争这口气！”这是铭刻在每一位航天人心中的话。

中国驻南联盟大使馆遭空袭后的第3天，长征四号乙运载火箭成功首飞，将风云一号C卫星和实践五号卫星送入太空。

这次发射成功极大鼓舞了中国航天人的信心，一个长20米，写有“强烈谴责美国野蛮暴行，团结起来共铸中华神剑”字样，由上万名航天人签名的条幅，被中国革命博物馆（今国家博物馆）作为文物入藏。

中国沿着自己的航天之路在不断发展，中国通过实施“长征火箭+欧洲卫星”、“长征火箭+国产卫星”、“整星出口在轨交付”策略，在制约和遏制中成功打出了一套“组合拳”，在一定程度上打破了美国的限制，但由于美国的阻挠，中国在商业发射市场所占份额仍然较小。

而在这条路上，美国更是横加干涉、打压，想要彻底搞垮中国航天，比如美国为了阻挠中国北斗卫星的发展，提出删除某些频率，其中就包括北斗一代系统用于位置报告业务的频率。

但是无论美国如何阻挠，中国航天人始终踏步向前，朝着一个又一个的目标前进，中国成为全球首个登陆月背的国家；在第一次火星探测任务中，我们一次完成了绕火星、检查火星和着陆。火星的三大步；单独一个国家1年内建设完成空间站；全球第二个成熟的导航定位系统......

没有人知道，上马浩大、艰巨而具有重要战略意义的载人航天工程，中国得不到任何人的帮助，只能以自己的力量为主，还能取得如此伟大的成绩，要走多么难的路。