由于中日两国政府在钓鱼岛主权归属问题上的对立导致两国关系紧张,而中日两国军机在钓鱼岛及其邻近东海海域上方空域的高速飞行活动,尤其是危险接近行为则极有可能成为两国关系进一步恶化的导火索。
在这一背景下,由南京大学中国南海研究协同创新中心与日本笹川和平财团举办的"中日民间东海空域安全对话报告发布机研讨会"3月10日在北京举行。与会的中方代表包括来自北京大学、人民大学、南京大学及军方专家学者,日方代表包括日本笹川和平财团羽生次郎会长、原航空自卫队航空支援集团司令员永岩俊道、大阪大学大学院教授真山全。双方代表针对东海防空识别区问题、危机管控机制的建立及中日东海空域安全行为规范等问题进行了研讨。

据对话活动中方发起者南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋教授介绍,基于对军用航空器在东海空域危险接近所带来的潜在危险的共同认识,中心同笹川和平财团于2014年10月开启了"中日东海空域安全对话"。一年来双方先后四次组织中日学者和退役军队将领以私人身份商讨确保东海空域安全的措施,以期实现维持中日两国关系和稳定东亚地区安全形势的目的。对话不涉及中日两国政府对特定岛屿主权主张的正当性问题,而以如何降低在该岛屿附近空域出现意外事件及事故的相关实际性、技术性问题为中心展开专业性探讨。

日方发起人羽生次郎会长介绍了双方发起对话的一些背景。在此之前,双方曾成功地进行了"中日民间东海海域安全对话",而从2014年开始,中日在东海上空空域发生军机相互接近事件的频率越来越高,朱锋先生主动提出可以将海域安全对话的经验扩展到东海上空空域的对话。最初因为没有什么先例,日本海上保安厅的态度并不积极,所以我们很困难。但是在一年多的时间里,日中专家相互协助,促成两国法务部门之间建立了信任。日本防卫省和中国军方也逐渐支持民间主导的对话,这从中日双方有多位退役的将军级人士参与本次对话得以看出。









