对人员的基础设施建设程度有限。
如果中国在南海某个岛礁上部署一个团的战斗机，那么这则需要大量的物流、维护和地勤人员来进行支持。而中国虽然可以为这些人员提供基础设施建设，但中国如果要保持在这些岛礁上的建设，那么就需要更多的人员，届时中国未必可以支撑。据CNN2015年5月的报道，中国在永暑礁上建设了一座"军营"，而2016年1月国际战略研究中心的一份报告则称中国已经在美济礁建造住房设施。而报告中的一个卫星图像还显示一艘货轮载有"临时住房单位"在渚碧礁的礁湖中出现，国际战略研究中心表示，先前在渚碧礁卫星图片上发现的房屋可以部署200人的部队。
不发达的联合指挥结构。
为了集成执行防空识别区内不同任务的系统，中国可能在南海建立一个联合行动指挥中心（JOCC）。这个中心将负责整合雷达数据，从而可以让中国战机为南海防空识别区内出现的违规行为作出反应。中国媒体报告建议在西沙群岛建设一个联合指挥系统来协调海防、信息共享和海上执法。这个指挥结构可能会成为一个比较大的框架，从而整体管理南海防空识别区。
