从1979年开始装备F-16战斗机至今，美国空军自然已有一套非常完整的训练流程，已经完成"战斗入门"训练的飞行员，下一步要开始"进阶训练"，包括复杂的空战战术、在高强度对抗条件下的对地攻击、空中加油等等。这些训练都需要在美国实施，完成了这些训练，才算是真正具备了完整的驾机作战的能力。
台湾空军的首批F-16"种子飞行员"是在图森基地接受"进阶训练"，但后来就转到卢克基地，在专门成立的21中队进行训练。
第21"赌徒"中队
台湾方面设立21中队还有"外交"上的考虑，说来也有趣，据台湾飞行员撰文所述，是因为觉得隶属于国民警卫队的图森基地的训练显得比较"非正式"，还是要到到卢克基地，和正牌美国空军一起练了才能凸显台湾的"特殊地位"和与美国的"亲密关系"。
按照双方协议，21中队的十余架F-16战斗机专门负责台军飞行员训练，课程历时约半年。据21中队退役的美国教官透露，该中队每年毕业一批飞行员，约20-40人。
