冷战结束后，美军并未沉浸在享受胜利果实之中，陆海空各军种已然在思考自身在下一场战争中的地位和作用。后来的美国国防部转型办公室主任、有"网络中心战之父"之称的阿瑟·塞布罗夫斯基更是直言："美军若不转型，末日就要来临"。在海湾战争中大放异彩的空军最有危机感--此时国会的政客们正准备"鸟尽弓藏"，并因为对现有能力太过满意而大幅削减对空军的投入。
在此背景下，于1994年入主美空军总部的福格尔曼提出，工作不是做的越多越好，越忙越好，因为"如果不知道要到哪里去，迈出的任何一步都是错的"，并号召空军聚焦未来，采用"从未来回溯现在"的方式，重新思考一些原先"不成问题的问题"，诸如"我们是干什么的""未来应该干什么"等，并提出一年后召开由所有12名空军上将参加的"构想峰会"。
为开好这次推动全面转型的"务虚会"，福格尔曼进一步提出了"未来不能被预测，无法去适应，而只能去创造"的口号，要求将领们要"无视现实"，以想象力为主而不是以经验为主思考，以实际需求为主而不是根据当时的战备需要和经费条件来筹划未来。尽管有一定阻力，但在福格尔曼的强势推动和精心设计下，"构想峰会"取得了巨大成功：1996年美空军制定了《全球参与》战略，1997年制定了《空军长期规划》。正是在这两个成果中，美空军将目前几乎各国空军都推崇的"空间作战"和"无人作战"纳入核心作战能力，明晰了美空军转型发展的"路线图"。
但是，美空军的转型也不是一帆风顺的，福格尔曼尽管身居高位，但他"天才的想法"开始也并未获得一致认同，反而引来"尽可能保持现状"的提醒。在这种情况下，福格尔曼并没有被杂音质疑束缚手脚，也没有因困难阻力停滞不前，相反，他以"要么执行，要么走人"的强硬姿态，推动了各项转型举措落实。可以认为，正是福格尔曼通过组织"构想峰会"激烈争论凝聚共识，通过"不与疯子争辩"坚持定论，通过"不换脑袋就换人"强势推进，成就了20世纪末美空军的成功转型，使得美空军时至今日仍持续保持着对俄英法等国家的"代际"优势。
