其实，中美市场发展放缓并不是因为旅客需求下滑，而主要是因为航权限制。根据此前中美两国签订的航权协定，对于中国一二线城市至美国主要城市的航线，中方限额为每周180班，美方限额为每周160班。目前中方每周已执飞161班，剩下的配额每天不足3班，而美方每周则已执飞145班，仅剩下每天2班的配额。
为此，近期中美双方也已开始研究扩大航权安排，但这次谈判，与以往的2004年和2007年却截然不同。根据中方的官方表述："一直以来，美国奉行'天空开放'政策，在中美多次双边航空磋商中，均敦促中方采取更为开放的态度。考虑到基础设施等方面的困难，我国采取以积极但有序推进航空运输市场开放的政策。令中方惊讶的是，今年美方一反常态，不再坚持一贯秉持的开放立场甚至不愿意探讨适度扩大运力安排，而将注意力重点转为美方企业飞华航班时刻问题。"
