对于上述一系列针对苏-35战斗机进行改进的要求，俄方从未拒绝过。"尽管每一次的谈判，中方都提出新要求，但是俄都一致表示：完全可以满足，但是需要的是投资和时间"。
改良的项目越多，自然需要更多的投资，时间拉得更长。例如如果要求换装中国的武器系统，需要变更挂架，这样需要进行试飞。安装中国的导弹接近告警系统、雷达告警系统，也需要对飞机表面进行设计等等。
因此双方根本的意见差别是：这些改良，是在飞机交付之后完成?还是在交付之前完成。俄的提案是：在交付之前，基本按照目前的俄空军Su35S标准，只做少量的必要更动，例如座舱文字翻译成中文;IFF满足中国要求等等。更多的其他变动，待交出飞机之后，逐步在中国改良。
