2014年底，时任美国国防部长哈格尔提出了以第三次"抵消战略"为内涵的"国防创新倡议"。倡议中提到减少采购以F-35隐身战机为代表的一系列尖端武器装备，成为人们讨论的一个热点。
为何减购--
第三次"抵消战略"新需求
哈格尔提出"国防创新倡议"的一个重点是构建"全球监视和打击"网络，为美军的力量投送消除障碍，创造条件。
基于这一目标，"倡议"在提出缩编三大军种有人战机部队规模和减购F-35隐身战机的同时，还提出要用"舰载空中监视与打击无人机"(简称UCLASS，是基于X-47B放大改进而来的舰载无人隐身战机，代号X-47C，其最大载弹量可达4.5吨)最终取代F-35C舰载隐身战机。从这点可看出，根据"倡议"提出的美军最新作战需求，无人战机已处于"首要地位"。
