终于，到了70年代中期，恐怖主义危机日炽，五角大楼的高层直接点名贝克维斯负责组建新单位反恐。他预计新的这个单位将要在24个月之后才能形成战斗力。他的这个估计来自于1976年在英国进阶学习时期跟约翰？瓦茨准将的一番谈话。瓦茨准将告诉他新的队伍起码要花18个月时间完成准备，但是建议他跟领导层说成24个月，并且告诫他"一定要坚持到底"。
为了详细解释为何准备工作要花两年，贝克维斯和他的团队准备了一份称之为"罗伯特？？？？略德芙德文件"的文案。其中列出了D队的必要性，以及一个总结过去经验得出的四阶段甄选、评估体系。
同时，第五特种作战群的鲍勃？"黑手套"？芒特尔上校"负责一个填补空白期的特种单位，命名为"蓝光"。该单位在D队未建成之前履行D队职能。
