正如美国防部副部长罗伯特·沃克所言，"如今，我们要面对一个东山再起的俄罗斯和日益崛起的中国，这两大挑战反映出未来安全环境最为重大的转变，标志着大国竞争时代的回归……这份预算必须要为未来25年日趋激烈的大国竞争做好准备。"
二是以"抵消"战略为蓝图，全面拓展技术"代差"优势。在美国看来，其他国家在精确制导弹药、隐形技术、网络和太空等领域的进步，大大削弱了美军传统的技术优势。为此，预算在新技术研发应用方面给予了大量倾斜。
在714亿美元的技术研发和1025亿美元的武器采办经费中，重点是贯彻落实第三轮"抵消"战略的基本目标，重点发展水下作战、太空战、网络战、电子战、无人作战、"情-侦-监"、特种作战以及核力量等可适用全谱军事行动、能在全球范围灵活切换的"通用化"作战能力。
