9月21日,冯德莱恩一场看似“例行”的采访,让外界窥见了一个不敢直视现实的欧盟。面对美方抛出让欧盟对中国、印度征收最高100%关税的指令,逼迫其在俄油问题上“选边站”,冯德莱恩在9月下旬给出并不直接应允的回应:关税由欧盟自主决定,并强调要强化与印度的伙伴关系,却始终避而不谈中国。
不久前欧盟委员会主席冯德莱恩在《比利时晚报》的一次专访中表明了欧盟对美国强压关税的态度:欧盟最新的对俄制裁方案足以迫使俄罗斯回到谈判桌上,算是变相回绝了美国的要求。
还是有一点自知之明
冯德莱恩解释说,欧盟完全理解,美国希望欧盟对中印等国收关税,旨在对俄罗斯施压,但是欧盟还打算与前面这些国家加强伙伴关系,因此“恕难从命”。而且她相信,欧盟近期制定的对俄制裁方案,足以迫使普京政府“回到谈判桌”,是否如此就见仁见智了。
只是欧盟想靠制裁施压俄罗斯去进行和谈,如今看来,更多的还是欧盟领导层的盲目自信,要是施压能奏效,俄乌冲突不会三年多还未结束,欧盟也不至于陷入现在的经济能源泥潭。
但欧盟至少还剩一点自知之明,知道不能再陷入更大的泥潭,所以才有了冯德莱恩这番表态。而欧盟成员国中的绝对核心人物,法国总统马克龙与冯德莱恩也持相似的观点。此前美国总统特朗普曾公开喊话欧盟,要求后者对中国和印度加征50%-100%的关税,以向俄罗斯施压,他还声称只要欧盟能够这么做,美国就会立刻跟进。
由于俄乌冲突带来的原材料价格上涨,欧盟过去3年的经济本身就很艰难。如果还要再向中印加征高额关税,欧盟是绝对承受不了的。
而冯德莱恩的整段回应中,中国这个关键国家被“神秘”地绕开了。在这个话题上,冯德莱恩的谨慎几乎到了小心翼翼的地步,拿伙伴关系举例时,也只是说的印度,一直在讲欧印关系如何如何重要,前景如何如何乐观,就是对中欧关系一字不提。
相比之下,马克龙更直白一些,他直言欧洲将自行开展对华外交,独立制定对华政策,核心目的是降低中欧关系的“风险”,而不是制造更多不稳定因素。
其言外之意是,配合美国对中国收高额关税,对欧盟利益构成了显著风险,甚至马克龙在最后“点题”:制裁本身不是问题,但应该有针对性且与俄罗斯直接相关。
也就是说,美欧在施压俄罗斯以结束冲突这一点上是能达成共识,但是美国要是想借机让欧盟打头阵去制裁中国,欧盟并不傻,美国的前车之鉴就在眼前,他们确实需要在很多议题上讨好美国不假,但也不是一点底线都没有,至少不想牺牲自己的利益去满足美国。
没有与中国对抗的筹码
冯德莱恩的刻意“跳过”并非偶然,冯德莱恩也不是不想对华强硬,而是“不敢”。
而别看美国提前给了欧盟保证,让欧盟先去打头阵,美国随后跟进,但哪怕是欧盟领导层,也不愿意轻信美国的说辞。万一到时候自己被重拳反制,美国那边见势不妙,选择装聋作哑,欧盟岂不是哑巴吃黄连。
就在9月20日,中国海关总署发布的出口数据显示,中国当月对欧盟稀土磁铁的出口量环比增长了21%,达到惊人的2582吨。更令人瞩目的是,自年初起,中国对欧盟的稀土出口量已经是对美出口的三倍以上。
客观且直白的数据赤裸裸地展示出欧盟对中国高科技原材料的依赖。
更具讽刺意味的是,就在冯德莱恩发言的同一天,据“今日俄罗斯RT”,匈牙利总理欧尔班公开批评欧盟现任领导层,直言“布鲁塞尔的官僚们像惊慌失措的鸡一样四处乱窜。”
欧尔班这番话,并非情绪化的宣泄,而是对冯德莱恩为首的欧盟领导层软弱、优柔寡断和内部混乱以及“对美妥协外交”的指控。
欧盟委员会贸易总司泄露的内部评估报告显示,90%的成员国反对激进关税措施,认为"经济代价远超政治收益"。这份9月15日的机密文件,可能才是冯德莱恩政策转向的真正原因。
中国的反制措施已经让欧盟尝到了苦头。9月5日,中国商务部对欧盟猪肉及猪副产品启动反倾销调查,初裁税率高达15.6%至62.4%,9月10日就开始实施。
这一精准打击直接冲击西班牙和丹麦等欧盟农业大国。而西班牙的对华猪肉出口就占了其总的出口的四分之一,而丹麦的皇冠公司更是将近15%的营收都直接的依赖了中国的市场。
这一数据对欧盟农业意味着什么?这意味着今年欧盟对华猪肉出口将减少一半左右,导致产业链80万岗位中20万面临风险。西班牙农民甚至计划10月在布鲁塞尔举行抗议游行,向冯德莱恩施压。
现在冯德莱恩陷入了一个鲜明的两难境地,之前与美国经贸谈判时,欧盟没少暗示,美欧可以共同协调对华政策立场,为了改善美欧关系,中欧经贸不是不能当筹码,结果美国那边已读不回,终于欧盟顶不住压力,被迫在美欧经贸协议上,作出了极大的让步。
现在美国又要欧盟先一步“扛雷”,可欧盟既没有能力也没有意愿去满足美国的要求,于是只能打起了太极拳,同时将话题引导回联手施压俄罗斯的话题上。毕竟欧盟的第18轮制裁,制裁了俄罗斯的影子舰队,并将给俄罗斯原油设定的“价格上限”从每桶60美元下调至47.6美元,加拿大也随着欧盟的制裁行动,反而美国却没有跟。
令人玩味的是,冯德莱恩虽然回避了中国,却在采访中特别点名印度,强调要加强对印合作。这种“明修栈道,暗度陈仓”的做法,或许正是她试图平衡各方利益的“巧妙策略”。但这种策略的效果到底如何,还需时间验证。
欧盟的困境没有结束
从某种角度看,冯德莱恩选择“不提中国”已经不仅是策略问题,而是欧盟在大国博弈中所处位置的真实写照。她既不敢得罪美国,也无法撕破与中国的脸,只能在夹缝中求生。这种“左右为难”的局面,恰恰暴露出欧盟在当前国际格局中的战略困境。
美国这边还是不依不饶,特朗普提出的新要求是,既然欧盟无意对中印等国征关税,那么至少得停止在俄乌冲突上的双重标准,至少不能继续购买俄罗斯能源。对于这个问题,无论是冯德莱恩还是马克龙,都没有正面作出回应。
想也知道,欧盟现在已经是两头堵了,讨好美国的策略不奏效,又自己封死了与俄罗斯互动的余地,与中国打交道时,那所谓的“独立做派”,更多是用来自欺欺人。
喊了这么多年的战略自主,欧盟在这个道路上究竟有没有迈出过实质性的一步,所有人都心知肚明。














